深化“十四五”時期重點(diǎn)領(lǐng)域價格機(jī)制改革，近日，國家發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于“十四五”時期深化價格機(jī)制改革行動方案的通知》。到2025年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定，網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)科學(xué)定價機(jī)制全面確立，能源資源價格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制更加健全，公共服務(wù)價格政策基本完善，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的價格政策體系基本建立。

《行動方案》明確，重點(diǎn)從強(qiáng)化價格調(diào)控，推進(jìn)能源、水資源和公共服務(wù)價格改革等方面進(jìn)行部署：

一是加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)控。健全重點(diǎn)商品監(jiān)測預(yù)測預(yù)警體系，加強(qiáng)糧油肉蛋菜果奶等重要民生商品價格調(diào)控，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善棉花目標(biāo)價格政策，做好鐵礦石、銅、玉米等大宗商品價格異動應(yīng)對，及時提出綜合調(diào)控措施建議，強(qiáng)化市場預(yù)期管理。

二是深入推進(jìn)能源價格改革。繼續(xù)推進(jìn)輸配電價改革，持續(xù)深化上網(wǎng)電價市場化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價格形成機(jī)制，建立新型儲能價格機(jī)制;針對高耗能、高排放行業(yè)，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策，促進(jìn)節(jié)能減碳;穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣價格改革，適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”發(fā)展方向，完善天然氣管道運(yùn)輸價格形成機(jī)制。

《行動方案》要求穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣價格改革。按照“管住中間、放開兩頭”的改革方向，根據(jù)天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營及勘探開發(fā)、供氣和銷售主體多元化進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣門站價格市場化改革，完善終端銷售價格與采購成本聯(lián)動機(jī)制。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馀渌途W(wǎng)絡(luò)公平開放，減少配氣層級，嚴(yán)格監(jiān)管配氣價格，探索推進(jìn)終端用戶銷售價格市場化。結(jié)合國內(nèi)外能源市場變化和國內(nèi)體制機(jī)制改革進(jìn)程，研究完善成品油定價機(jī)制。

完善天然氣管道運(yùn)輸價格形成機(jī)制。適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”發(fā)展方向，完善天然氣管道運(yùn)輸價格形成機(jī)制，制定出臺新的天然氣管道運(yùn)輸定價辦法，進(jìn)一步健全價格監(jiān)管體系，合理制定管道運(yùn)輸價格。

三是系統(tǒng)推進(jìn)水資源價格改革。創(chuàng)新完善水利工程供水價格形成機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革、城鎮(zhèn)供水價格改革;進(jìn)一步完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至補(bǔ)償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利的水平，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

四是加快公共服務(wù)價格改革。完善學(xué)前教育收費(fèi)政策，規(guī)范民辦教育收費(fèi);建立健全養(yǎng)老服務(wù)價格機(jī)制，支持普惠性養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展;進(jìn)一步完善殯葬服務(wù)收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為;健全景區(qū)門票價格形成機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)壟斷性服務(wù)價格監(jiān)管;健全水電氣暖和垃圾處理等公用事業(yè)價格機(jī)制。

《行動方案》強(qiáng)調(diào)，要把握好改革的時機(jī)、力度，充分研究論證社會承受能力，完善配套民生保障措施;堅持將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整價格的重要程序;完善價格法治體系，推進(jìn)價格管理機(jī)制化、制度化。同時，要求各地結(jié)合實際制定具體方案，扎實推進(jìn)“十四五”時期價格機(jī)制改革，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落實到位。

來源:中國化工報