為加快修訂價(jià)格違法行為行政處罰等方面法規(guī)，及時(shí)修改或廢除不合理的行政處罰事項(xiàng)，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，7月2日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于對(duì)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。

《征求意見(jiàn)稿》指出，本次立法目的為了依法懲處價(jià)格違法行為，維護(hù)正常的價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。根據(jù)要求，縣級(jí)以上人民政府價(jià)格監(jiān)督管理部門作為執(zhí)法主體，依法對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并決定對(duì)價(jià)格違法行為的行政處罰。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織的行政事業(yè)性收費(fèi)行為，適用本規(guī)定。

一、以下幾類行為將受處罰：

1.低價(jià)傾銷

經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處違法行為發(fā)生期間銷售額1%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品的，不屬于價(jià)格法第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的以低于成本的價(jià)格傾銷。

2.價(jià)格歧視

經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處違法行為發(fā)生期間銷售額1%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3.價(jià)格串通

經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，造成商品價(jià)格較大幅度上漲的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處違法行為發(fā)生期間銷售額1%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

除前款規(guī)定情形外，經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的，依照本規(guī)定第四條的規(guī)定處罰。

4.哄抬價(jià)格

經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，在市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)期間，有下列行為之一，哄抬價(jià)格，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得， 并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處違法行為發(fā)生期間銷售額或所囤積貨值1%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（一）捏造、散布漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的；

（二）除生產(chǎn)自用外，超出正常的存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積商品不出售或少量出售，經(jīng)價(jià)格監(jiān)督管理部門告誡仍繼續(xù)囤積的；

（三）通過(guò)強(qiáng)制搭售、高額收取或大幅提高其他費(fèi)用等方式，推動(dòng)商品或服務(wù)價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的；

（四）利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲的。

前款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價(jià)信息，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序，依法應(yīng)當(dāng)由其他主管機(jī)關(guān)查處的，價(jià)格監(jiān)督管理部門可以提出依法處罰的建議，有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處罰。

5.價(jià)格欺詐

經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，構(gòu)成價(jià)格欺詐，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處違法行為發(fā)生期間銷售額1%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

6.抬級(jí)抬價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)

經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條第（六）項(xiàng)的規(guī)定，采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段銷售、收購(gòu)商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，給予警告，可以并處違法行為發(fā)生期間銷售額1%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

7.不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)

經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5 倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以并處違法行為發(fā)生期間銷售額1%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；

（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；

（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格的；

（四）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的計(jì)價(jià)規(guī)則的；

（五）將實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)與實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)捆綁銷售的；

（六）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的；

（七）自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（八）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（九）對(duì)政府明令取消或者禁止的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；

（十）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的；

（十一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的；

（十二）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；

（十三）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。

8.不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施

經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的，可以處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

（一）不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)或者調(diào)價(jià)備案制度的；

（二）超過(guò)規(guī)定的差價(jià)率、利潤(rùn)率幅度的；

（三）不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)、最低保護(hù)價(jià)的；

（四）不執(zhí)行集中定價(jià)權(quán)限措施的；

（五）不執(zhí)行凍結(jié)價(jià)格措施的；

（六）不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的其他行為。

9.牟取暴利

經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

在市場(chǎng)出現(xiàn)供不應(yīng)求、價(jià)格異常波動(dòng)或突發(fā)事件發(fā)生后，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，價(jià)格監(jiān)督管理部門可以制定牟取暴利的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。

10.新業(yè)態(tài)中的價(jià)格違法行為

違反價(jià)格法第十四條規(guī)定，有下列情形之一的，給予警告，可以并處上一年度銷售總額1‰以上5‰以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：

（一）電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用大數(shù)據(jù)分析、算法等技術(shù)手段，根據(jù)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的偏好、交易習(xí)慣等特征，基于成本或正當(dāng)營(yíng)銷策略之外的因素，對(duì)同一商品或服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同價(jià)格的；

（二）為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，尚不具有市場(chǎng)支配地位的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)補(bǔ)貼等形式以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的。

（三）行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的電子商務(wù)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)者的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。

11.未按要求執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)

經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以下的罰款；未實(shí)際損害消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者知情權(quán)并及時(shí)改正的，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，或者不予處罰：

（一）不標(biāo)明價(jià)格的；

（二）不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；

（三）在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用的；

（四）違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為。

二、監(jiān)督執(zhí)法要求：

1.價(jià)格監(jiān)督檢查

價(jià)格監(jiān)督管理部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者或者有關(guān)人員出示證件。

對(duì)有證據(jù)證明經(jīng)營(yíng)者存在價(jià)格違法跡象的，價(jià)格監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督檢查情況，可以采取告誡、約談等措施。

2.配合檢查義務(wù)

經(jīng)營(yíng)者、金融機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主體應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格監(jiān)督檢查和調(diào)查，如實(shí)回答詢問(wèn)，提供價(jià)格監(jiān)督檢查所必需的帳簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他資料、財(cái)物，不得拒 絕、阻撓、拖延，不得作虛假陳述。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

3.暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)

價(jià)格監(jiān)督管理部門進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的違法行為同時(shí)具有下列三種情形的，可以依照價(jià)格法第三十四條第（三）項(xiàng)的規(guī)定責(zé)令其暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)：

（一）違法行為情節(jié)復(fù)雜或者情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)查明后可能給予較重處罰的；

（二）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，違法行為將繼續(xù)的；

（三）不暫停相關(guān)營(yíng)業(yè)，可能影響違法事實(shí)的認(rèn)定，采取其他措施又不足以保證查明的。

4.多收價(jià)款的處理

本規(guī)定第四條至第十六條規(guī)定中的違法所得，屬于價(jià)格法第四十一條規(guī)定的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還。退還多付價(jià)款的數(shù)額不影 響違法所得的認(rèn)定。

經(jīng)營(yíng)者拒不按照前款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，以及期限屆滿沒(méi)有退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，由價(jià)格監(jiān)督管理部門予以沒(méi)收。消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)民事責(zé)任。

5.違法所得計(jì)算

本規(guī)定中以違法所得計(jì)算罰款數(shù)額的，違法所得無(wú)法確定時(shí)，按照沒(méi)有違法所得的規(guī)定處罰。

三、處罰程度認(rèn)定：

1.不予處罰或者可以不予處罰

經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果；

（二）經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，經(jīng)價(jià)格監(jiān)督管理部門調(diào)查核實(shí)；

（三）不滿十四周歲的未成年人；

（四）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為。

經(jīng)營(yíng)者初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

2.應(yīng)當(dāng)、可以從輕減輕處罰

經(jīng)營(yíng)者有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》三十二條所列情形，或是已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。

實(shí)施違法行為的經(jīng)營(yíng)者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人的，可以從輕或者減輕行政處罰。

3.從重處罰

經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）價(jià)格違法行為嚴(yán)重或者社會(huì)影響較大的；

（二）屢查屢犯的；

（三）偽造、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的；

（四）轉(zhuǎn)移與價(jià)格違法行為有關(guān)的資金或者商品的；

（五）經(jīng)營(yíng)者拒不按照本規(guī)定第二十一條規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的；

（六）應(yīng)予從重處罰的其他價(jià)格違法行為。

4.突發(fā)事件發(fā)生后從重處罰

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件后，經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，實(shí)施囤積居奇、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，或者違反突發(fā) 事件應(yīng)對(duì)措施的，價(jià)格監(jiān)督管理部門依法快速、從重處罰。

來(lái)源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局