中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副會長 傅向升

黨的十九屆六中全會閉幕以后，全黨全國人民掀起了學(xué)習(xí)全會精神的熱潮，學(xué)好全會精神、把黨中央的決策部署落到實處是當(dāng)前各級干部和全體黨員最重要的政治任務(wù)。

在建黨百年之際召開的黨的十九屆六中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，這是我們黨百年歷程中第三個歷史性的《決議》。這個《決議》與第一個1945年黨的六屆七中全會制定的《關(guān)于若干歷史問題的決議》和第二個1981年黨的十一屆六中全會制定的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》不同，前兩個歷史決議主要是總結(jié)黨的歷史教訓(xùn)、分清歷史是非，而這個《決議》主要是總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗；但這個《決議》與前兩個歷史決議又有共同點，那就是都是在重大歷史關(guān)頭和重要歷史節(jié)點、站在新的歷史起點，回顧走過的路、展望未來，都對和將對推動黨和人民的事業(yè)起到凝聚力量、增強信心、團結(jié)奮斗的重要歷史作用！這個《決議》回顧了“四個歷史時期”、創(chuàng)造的“四個偉大成就”、實現(xiàn)的“四個偉大飛躍”，即：新民主主義革命時期，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就，實現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍；社會主義革命和建設(shè)時期，創(chuàng)造了社會主義革命和建設(shè)的偉大成就，實現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍；改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，創(chuàng)造了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，實現(xiàn)了推進中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍；十八大以來中國特色社會主義新時代，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就，中華民族迎來了從站起來富起來到強起來的偉大飛躍。這個《決議》深刻總結(jié)了我們黨百年奮斗“十個堅持”的寶貴歷史經(jīng)驗。對于新時代的中國共產(chǎn)黨，全會號召全黨在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，做到“一個牢記、五個必須”。石化聯(lián)合會和廣大石化企業(yè)的各級黨組織和廣大黨員都在認真學(xué)習(xí)六中全會的精神，各級黨組織和廣大黨員都有一個共識：認真學(xué)習(xí)是前提、深刻領(lǐng)會是關(guān)鍵、落到實處最重要，也就是結(jié)合學(xué)習(xí)六中全會精神，學(xué)好黨史、學(xué)好行業(yè)奮斗史和創(chuàng)業(yè)史、學(xué)好行業(yè)傳統(tǒng)精神和時代精神，結(jié)合自己的本職工作，完整準確全面地貫徹落實好黨中央的決策部署。

今年以來，各級政府部門、各地區(qū)、各行業(yè)以及眾多企業(yè)，都在認真研究和思考如何做好“碳達峰和碳中和”的工作。大半年的時間里，“碳達峰、碳中和”(雙碳)成了全社會和各行業(yè)關(guān)注度最高的詞匯，“十四五”規(guī)劃談“雙碳”、工作部署談“雙碳”、逢會必談“雙碳”、研討必議“雙碳”。有些人冷靜、有的人沖動，有些人理智、有的人莽撞，有些人科學(xué)嚴謹、有的人似是而非。

9月下旬以來，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，隨后國家發(fā)改委、工信部等部門相繼印發(fā)《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》和《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》的通知，為我國尤其是重點工業(yè)領(lǐng)域做好“碳達峰、碳中和”工作指明了方向、制定了標準、明確了要求，也澄清了很多人對“雙碳”工作的茫然和模糊認識。石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是資源型和能源型的產(chǎn)業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)做好“碳達峰和碳中和”工作尤為重要，在全社會實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標過程中將發(fā)揮重要而特殊的作用。很多行業(yè)同仁都建議我在原來《碳達峰與碳中和之“三性論”》（點此閱讀）的基礎(chǔ)上，再做些新解，雖勉為其難，但也愿與各位分享越來越清晰的思路和要求。

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，新冠疫情持續(xù)肆虐，世界經(jīng)濟陷入低迷期，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進。因此石化產(chǎn)業(yè)“十四五”《規(guī)劃指南》以推動石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，立足新的發(fā)展階段，深入貫徹新的發(fā)展理念，努力構(gòu)建新的發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動和綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，加大培育世界一流企業(yè)和現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群的力度，力爭“十四五”末，骨干企業(yè)的核心競爭力和石化行業(yè)的整體競爭力明顯提升，高端石化產(chǎn)品嚴重依賴進口的狀況明顯改善，特種化學(xué)品受制于人的局面不再尷尬，行業(yè)效益水平、創(chuàng)新能力以及有些行業(yè)、一批企業(yè)與世界先進水平比肩。石化產(chǎn)業(yè)做好“碳達峰、碳中和”工作：

1、完整準確全面貫徹黨中央“碳達峰、碳中和”的決策部署。

這是為應(yīng)對全球氣候變暖、在本世紀末把氣溫升高控制在2攝氏度并努力控制在1.5攝氏度以內(nèi)，中國積極履行《巴黎協(xié)定》，承諾“力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”，與各國一道采取具體行動保護人類唯一的地球家園，這彰顯了大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和保護人類共同家園的決心。

石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是資源型和能源型產(chǎn)業(yè)，目前生產(chǎn)石化產(chǎn)品的主要原料是石油天然氣煤炭等化石資源，其石化產(chǎn)品的生產(chǎn)過程必然伴有二氧化碳的排放，這樣的屬性也決定了石化產(chǎn)業(yè)的碳排放量居工業(yè)領(lǐng)域的前列，因此石化產(chǎn)業(yè)全面準確完整的貫徹黨中央的決策部署、科學(xué)制定“碳達峰與碳中和”的實施方案及其路線圖、時間表十分重要。

深刻領(lǐng)會7月30日中央政治局會議的要求，統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”。我們既要堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，又要統(tǒng)籌存量與增量做好“先立后破”。

黨中央國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著力解決資源環(huán)境約束的突出問題，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，9月22日印發(fā)的《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰談中和工作的意見》明確指出：處理好發(fā)展和減碳、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。

貫徹落實國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》明確的重點任務(wù)和重點實施的“碳達峰十大行動”，尤其是重點組織實施好“工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動”，優(yōu)化石化化工行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結(jié)構(gòu)性過剩矛盾。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進口來源，推動石化原料輕質(zhì)化。到2025年國內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，主要石化產(chǎn)品利用率提升到80%以上。

2、準確領(lǐng)會并把握“碳達峰與碳中和” 戰(zhàn)略目標的階段性。

黨中央的承諾既統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，又統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步與減碳的可持續(xù)性，既立足當(dāng)前，又面向并前瞻未來，戰(zhàn)略目標的兩大階段是“努力爭取2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”，這是總遵循和總要求。各行業(yè)各地區(qū)既要貫徹黨中央的要求、為保護好人類共同的家園、為構(gòu)建人類命運共同體做出應(yīng)有的貢獻，更要按照“2030”和“2060”戰(zhàn)略目標的兩個階段，來科學(xué)確立碳達峰和碳中和的實施方案和時間表。準確把握好第一個階段是“2030年前碳達峰”，統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)嚴謹?shù)难芯恐贫?/span>“達峰”的時間表和峰值；在“達峰”的前提下再認真研究用30年左右的時間、實現(xiàn)“碳中和”的措施及其路線圖和時間表。一定要避免“達峰、中和一把抓”，“達峰”的方案、措施和路徑還沒研究清楚，就在盲目的談“中和”，沒有具體措施、具體方法的強調(diào)“中和”。黨中央國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》主要目標作了進一步細化：到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18% ；非化石能源消費比重達到20%左右；森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上；森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

各地區(qū)各行業(yè)以及廣大企業(yè)一定要準確領(lǐng)會和貫徹黨中央國務(wù)院的部署和要求，兼顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、能耗水平以及能耗量和排放量，統(tǒng)籌考慮一個地區(qū)的碳排放量和排放水平與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，以及經(jīng)濟發(fā)展階段和發(fā)展水平不同，又決定了當(dāng)?shù)啬茉聪暮吞寂欧艔姸纫膊煌?。不同的地區(qū)因為資源稟賦不同、經(jīng)濟發(fā)展程度不同，不同的行業(yè)因為產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，在研究制定碳達峰碳中和的實施方案和路線圖時間表時，一定要實事求是、有所區(qū)別，決不能一刀切、齊步走，更不能脫離實際、盲目攀比，科學(xué)嚴謹?shù)臏y算出到2030年的能耗量和排放量，以決策達峰的峰值并確定達峰的時間表。

3、石化產(chǎn)業(yè)“碳達峰、碳中和”的路徑選擇。

石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是重要支柱產(chǎn)業(yè)，石化產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展不僅與人們的衣食住行密切相關(guān)，更與高端制造、電子信息、航空航天、國防軍工等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，做好“碳達峰、碳中和”工作、加快全行業(yè)和廣大企業(yè)的綠色低碳發(fā)展十分重要。

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”的重要路徑。大的方面是我國工業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整：重工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、高耗能工業(yè)，如鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥等應(yīng)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點；能源結(jié)構(gòu)來看：我國不僅是能源生產(chǎn)和消費第一大國，而我國的資源稟賦又決定了我國多年來一直以煤炭為主，2019年煤炭消費量占世界消費總量的51.7%，在能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭占比仍在58%左右，所以加大能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化、有序減煤減碳是關(guān)鍵。黨中央國務(wù)院碳達峰碳中和《工作意見》要求嚴格控制化石能源消費，加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少；石油消費“十五五”時期進入峰值平臺期；加快推進頁巖氣、煤層氣、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)?；_發(fā)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡。

石化行業(yè)來看：有些產(chǎn)品如電石、燒堿、純堿、合成氨、化肥、基礎(chǔ)煉油等大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品及其子行業(yè)，一方面總產(chǎn)能處于過剩狀態(tài)，另一方面都屬于高耗能、伴有高碳排放產(chǎn)品，應(yīng)嚴格控制新建和擴建新增產(chǎn)能。加大石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級力度，以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加快推進石化產(chǎn)業(yè)低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，堅決遏制高耗能高排放項目的盲目發(fā)展，未納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目，一律不得新建和改擴建;合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，并提升高耗能高排放項目能耗準入標準。

二是節(jié)能減排是做好碳達峰碳減排的現(xiàn)實途徑?？傮w上看：我國目前總的能耗水平是世界平均水平的1.5倍、是經(jīng)合組織國家的2-3倍，可見節(jié)能減排的潛力巨大。曾有測算：如果將目前的能耗強度由0.5噸標煤/萬元GDP下降到0.38噸標煤/萬元GDP，其碳排放強度就可降低30%以上；也曾有人測算過：如果我們的能耗水平達到今天日本的水平，我國當(dāng)前能耗總量不變的情況下、經(jīng)濟總量可再增加2倍。

黨中央國務(wù)院要求強化能源消費強度和總量雙控，堅持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度，加強能耗及二氧化碳排放控制目標分析預(yù)警;大幅提升能源利用效率，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，瞄準國際先進水平，加快實施節(jié)能降碳改造升級，打造能效“領(lǐng)跑者”。

石化產(chǎn)業(yè)也是一樣，與發(fā)達國家相比我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以酸堿肥等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和大宗基礎(chǔ)化學(xué)品、初級材料為主，能耗和排放都明顯高于世界先進水平，所以繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能，大力推廣綠色節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排的力度的同時，貫徹落實好發(fā)改委等五部委《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》，突出標準引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，穩(wěn)妥有序推動重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品節(jié)能降碳，避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行;還要貫徹落實好發(fā)改委等部門《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》的通知，煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷銨等重點高耗能產(chǎn)品，一定要對標《通知》確定的能效標桿水平和基準水平，根據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品的實際情況、發(fā)展預(yù)期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等，統(tǒng)籌考慮如期實現(xiàn)碳達峰目標、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實施等因素，做好節(jié)能降碳工作，這是當(dāng)前我們做好節(jié)能降碳工作的標準和指導(dǎo)性文件。

三是創(chuàng)新是實現(xiàn)碳達峰和碳中和的關(guān)鍵。離開了創(chuàng)新碳達峰難以實現(xiàn)、碳中和更無“技”可施，通過創(chuàng)新采用化學(xué)反應(yīng)新技術(shù)、新工藝或新設(shè)備，提高物料轉(zhuǎn)化率和目標產(chǎn)物的收率，即通過提高反應(yīng)效率減少物料消耗，即可減少碳排放量；降低原料和能源消耗、減少廢棄物生成和排放，通過創(chuàng)新實現(xiàn)能源的清潔化和高效化；通過創(chuàng)新加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和實施可再生能源替代行動，尤其是充分發(fā)揮化工技術(shù)和材料的創(chuàng)新優(yōu)勢，加強氫能生產(chǎn)、儲存和運輸關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用的全鏈條試點示范；通過創(chuàng)新實現(xiàn)工業(yè)排放二氧化碳的捕獲、封存和再利用，通過創(chuàng)新以二氧化碳為原料實現(xiàn)甲醇及其有機化學(xué)品、高分子聚合物等的生產(chǎn)，這是全球高度重視、都在研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)的一個熱點，不僅實現(xiàn)二氧化碳的少排放、不排放、助力“碳達峰和碳中和”，而且實現(xiàn)二氧化碳的變廢為寶、還造福人類。

我們要加強綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，制定科技支撐碳達峰、碳中和行動方案，編制碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖，開展綠色低碳共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備的技術(shù)攻關(guān)，培育一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)重點實驗室、創(chuàng)新中心、重大科技創(chuàng)新平臺。選擇規(guī)模集聚度高、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同好、管理方式和水平先進的石化園區(qū)，開展“碳達峰、碳中和”實施方案的試點示范，重點是做好石化園區(qū)的循環(huán)化改造，推動石化園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和循環(huán)式生產(chǎn)，組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)間廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用和工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣的資源化利用，力爭2030年所有省級及以上認定的石化園區(qū)，全部實施循環(huán)化改造。

4、雙碳”背景下的高質(zhì)量發(fā)展須處理好存量與增量的關(guān)系。

目前，有的地區(qū)在強調(diào)“碳達峰和碳中和”工作中出現(xiàn)了一些不該發(fā)生的現(xiàn)象，有的地區(qū)原來已經(jīng)批準、有的已經(jīng)開工的項目大量停建，也有的地區(qū)片面強調(diào)能耗控制和碳排放量控制，所有新項目一律不批;一些原來經(jīng)過論證、已開工的項目停建，個別的已建成也不能開車，這會造成人力物力財力的極大損失。尤其是今年進入9月份，有些地區(qū)受“能源雙控”政策的影響，很多石化企業(yè)和園區(qū)遭遇了拉閘限電和限產(chǎn)停產(chǎn)，不僅助推石化產(chǎn)品價格再次上漲，而且影響到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。做好“碳達峰、碳中和”工作、做好“能源雙控”和降碳工作是必要的、也是必須的，但一定要全面完整準確領(lǐng)會和貫徹中央決策部署，一定要科學(xué)嚴謹、實事求是。

一方面按照石化產(chǎn)品的屬性和類別做好科學(xué)劃分。按照發(fā)改委等部門發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》的通知，合成氨、焦炭、燒堿、電石、甲醇、黃磷等煤化工產(chǎn)品，這些屬于以化石資源為原料、高耗能、高碳排放的產(chǎn)品，大多也都屬產(chǎn)能過剩的產(chǎn)品，嚴格控制新建和擴建新的產(chǎn)能，并科學(xué)制定嚴格的消耗與排放標準，加快升級改造、加大節(jié)能減排。而對于技術(shù)含量高、能耗低、排放低的化工新材料、精細化學(xué)品項目，尤其是新材料及其高性能復(fù)合材料、精細與專用化學(xué)品、電子化學(xué)品等，這些都是我國高端制造業(yè)、航空航天、國防軍工等不可或缺的重要配套材料，也是把我國建成經(jīng)濟強國、科技強國和國防強國不可或缺的重要保障材料，這類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，加快自主創(chuàng)新、加快建設(shè)，實現(xiàn)自主化、國產(chǎn)化，不再受制于人。

另一方面，我們做好“碳達峰、碳中和”應(yīng)區(qū)別“存量”與“增量”。十九屆五中全會強調(diào)：到“十四五”末達到現(xiàn)行的高收入國家標準、到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番，是完全可能的。“經(jīng)濟總量或人均收入翻一番”就需要各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)都要有新的增量來支撐、來保障，如果像有的地區(qū)只強調(diào)能耗控制、碳排放控制、新項目一律不批、不建，增量就沒了保障，翻一番就不可能實現(xiàn)!

做好“存量”與“增量”就要求我們：在完整準確全面貫徹黨中央決策部署的前提下，準確領(lǐng)會并落實好發(fā)改委等部門《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能減碳的若干意見》和《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》的通知。

對于“存量”：選擇重點企業(yè)和產(chǎn)品率先開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，合理設(shè)置政策實施過度期，按照“整體推進、一企一策”的要求，分別制定省級節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實施方案和企業(yè)具體工作方案，明確推進步驟、改造期限、技術(shù)路線和工作節(jié)點、預(yù)期目標等，重點實施石化化工行業(yè)開展節(jié)能講壇改造，提升能源資源利用效率，確保政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤?，逐步實現(xiàn)物耗、能耗和排放達到世界先進水平，即排放最小;對于在規(guī)定期限內(nèi)不能按期改造完畢、排放仍處于基準水平以下的項目堅決淘汰。

對于“增量”：已經(jīng)建成中交或即將建成的裝置，為避免浪費和損失，能效水平先進的項目予以盡快投產(chǎn)；對擬建、在建和已完成審批、尚未開工的項目，對應(yīng)能效水平開展全面排查，應(yīng)對照能效標桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到標桿水平，堅決遏制“兩高項目”盲目建設(shè)，堅決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝和落后產(chǎn)品。今后對“增量”科學(xué)核定，即新上項目除過去論證其技術(shù)可行性、市場可行性等傳統(tǒng)內(nèi)容外，要突出原料消耗量、能耗總量、廢棄物及碳排放量，不僅重點論證原料消耗、能耗和廢棄物排放量的最小化，還要重點論證碳排放量和如何捕集、提純、利用，最大可能的向“中和”目標努力；立足實際、面向未來科學(xué)核定增量，統(tǒng)籌經(jīng)濟的增量，并控制在達峰的峰值內(nèi)。

為應(yīng)對全球氣候變暖、控制溫室氣體排放而提出的“碳達峰與碳中和”，不僅是石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程上的新課題，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展以及實現(xiàn)中華民族第二個百年目標重大而影響深遠的課題。我們一定要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念和黨中央的決策部署，準確領(lǐng)會并貫徹落實嚴格能效約束推動節(jié)能降碳的《若干意見》，關(guān)注并及時研究即將發(fā)布的石化和化工行業(yè)《碳達峰實施方案》，全力做好石化全行業(yè)“碳達峰、碳中和”的各項工作，加快推進石化產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為全社會實現(xiàn)碳達峰碳中和、為保護人類共同的家園做出石化產(chǎn)業(yè)無可替代的重要作用。

來源：中化新網(wǎng)