近日，《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》由生態(tài)環(huán)境部會同公安部和交通運輸部制定發(fā)布。 相較于1999年印發(fā)實施的《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》僅涉及危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的管理，《轉(zhuǎn)移辦法》對危險廢物轉(zhuǎn)移全過程提出了管理要求，增加了危險廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)方責(zé)任、跨省轉(zhuǎn)移管理、全面運行電子聯(lián)單等內(nèi)容，完善了相關(guān)條款。

《轉(zhuǎn)移辦法》明確危險廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)方的一般責(zé)任，增加了移出人、承運人、接受人、托運人責(zé)任，細化了從移出到接受各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移管理要求。明確危險廢物轉(zhuǎn)移遵循就近原則，盡可能減少大規(guī)模、長距離運輸。強化危險廢物轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)信息化管理，推動實現(xiàn)危險廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。 優(yōu)化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批服務(wù)，落實“放管服”改革要求，對申請材料、審批流程進行了簡化，提高審批效率，加強服務(wù)措施。

《轉(zhuǎn)移辦法》提出危險廢物轉(zhuǎn)移總體應(yīng)遵循就近原則。對于確需跨省轉(zhuǎn)移處置的，《轉(zhuǎn)移辦法》提出應(yīng)以轉(zhuǎn)移至相鄰或開展區(qū)域合作省份的危險廢物處置設(shè)施，以及全國統(tǒng)籌布局的特殊類別危險廢物處置設(shè)施為主。

進一步加強對危險廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管，《轉(zhuǎn)移辦法》規(guī)定了危險廢物轉(zhuǎn)移的移出人、承運人、接受人、托運人等轉(zhuǎn)移相關(guān)方的責(zé)任，明確了從移出到接受各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移管理要求：

對于危險廢物移出人，具有對危險廢物的合規(guī)委托責(zé)任、編制管理計劃、建立管理臺賬、如實填寫運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單、及時核實接受人利用處置危險廢物等責(zé)任。

對于危險廢物承運人，具有核實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、如實填寫運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單、記錄運輸軌跡、合規(guī)運輸、將危險廢物全部交付給接受人和及時告知移出人運輸情況等責(zé)任。

對于危險廢物接受人，具有核實擬接受的危險廢物相關(guān)信息、如實填寫運行轉(zhuǎn)移聯(lián)單、合規(guī)利用處置、及時告知移出人危險廢物接受及利用處置情況等責(zé)任。

對于危險廢物托運人，具有確定危險廢物對應(yīng)危險貨物類別、編號等信息，以及合規(guī)委托、妥善包裝、核實承運人相關(guān)信息等責(zé)任。

《轉(zhuǎn)移辦法》對危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運行管理作了進一步的細化完善：

一是加強信息化監(jiān)管，全面運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)填寫、運行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。因特殊原因無法運行電子聯(lián)單的，可先使用紙質(zhì)聯(lián)單，于轉(zhuǎn)移活動完成后十個工作日內(nèi)在信息系統(tǒng)補錄。

二是危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在信息系統(tǒng)中至少保存十年。依照國家有關(guān)規(guī)定公開危險廢物轉(zhuǎn)移相關(guān)污染環(huán)境防治信息。

三是實行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單全國統(tǒng)一編號，危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單編號由國家危險廢物信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)放。

四是優(yōu)化轉(zhuǎn)移聯(lián)單運行規(guī)則，允許同一份危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單轉(zhuǎn)移一個或多個類別危險廢物，增加了不通過車(船或者其他運輸工具)且無法按次對危險廢物計量的其他轉(zhuǎn)移方式的聯(lián)單運行要求。

為了解決危險廢物跨省轉(zhuǎn)移難的問題，《轉(zhuǎn)移辦法》對《固廢法》規(guī)定的危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批事項和審批活動進一步進行規(guī)范和完善：

一是根據(jù)新修訂的《固廢法》，明確了危險廢物跨省轉(zhuǎn)移的申請材料、審批流程、審批時限等要求。

二是根據(jù)“放管服”改革要求，對申請材料、審批流程進行了簡化，按照《固廢法》“危險廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率”的要求，以及《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，將危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批時限控制在20個工作日，大幅提高危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批效率。

三是推動通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移線上商請、函復(fù)等活動，簡化審批手續(xù)，壓縮轉(zhuǎn)移審批周期。

四是鼓勵開展危險廢物利用處置區(qū)域合作的移出地和接受地省級生態(tài)環(huán)境部門按照合作協(xié)議簡化跨省轉(zhuǎn)移審批流程。

五是批準(zhǔn)跨省轉(zhuǎn)移危險廢物的決定有效期為十二個月，可以跨年，但不超過移出人申請開展危險廢物轉(zhuǎn)移活動的時間期限和接受人危險廢物經(jīng)營許可證的剩余有效期限。

來源：中化新網(wǎng)