生態(tài)環(huán)境部11月21日對外公布的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》明確要求，2022年2月8日起，重點排污單位、實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)、符合規(guī)定情形的上市公司和發(fā)債企業(yè)等，應(yīng)該依法披露環(huán)境信息。這意味著我國環(huán)境信批制度迎來重大轉(zhuǎn)變，企業(yè)環(huán)境信批從自愿性披露為主轉(zhuǎn)為合規(guī)性披露為主。

《管理辦法》明確了企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容。對于年度環(huán)境信息依法披露報告，要求重點排污單位披露企業(yè)環(huán)境管理信息、污染物產(chǎn)生、治理與排放信息、碳排放信息等八類信息;要求實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在披露八類信息的基礎(chǔ)上，披露實施強制性清潔生產(chǎn)審核的原因、實施情況、評估與驗收結(jié)果等信息;要求符合規(guī)定情形的上市公司、發(fā)債企業(yè)在披露八類信息的基礎(chǔ)上，披露融資所投項目的應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護等信息。對于生態(tài)環(huán)境行政許可變更、行政處罰、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仁袌鲫P(guān)注度高、時效性強的信息，要求企業(yè)以臨時環(huán)境信息依法披露報告形式及時披露。同時，規(guī)定了年度環(huán)境信息依法披露報告和臨時環(huán)境信息依法披露報告的披露時限。

此前根據(jù)規(guī)定，發(fā)生對價格可能產(chǎn)生較大影響的重大事件，上市公司應(yīng)立刻披露。但本著“報喜不報憂”的原則，不少上市企業(yè)會以不構(gòu)成重大處罰等種種理由，不披露環(huán)境處罰信息。對此《管理辦法》明確提出，上市公司和發(fā)債企業(yè)，在上一年度因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法追究刑事責任、處以十萬元以上罰款、按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、吊銷生態(tài)環(huán)境相關(guān)許可證件、相關(guān)人員被行政拘留，均需要按照本辦法的規(guī)定披露環(huán)境信息。

生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負責人表示，《管理辦法》將多部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)關(guān)于環(huán)境信息披露的規(guī)定整合，解決環(huán)境信息披露形式、程序、時限等要求不明確問題;同時著重解決環(huán)境信息披露內(nèi)容不規(guī)范問題，實現(xiàn)對重要主體、重要行為、重要信息等關(guān)注度高、使用需求大的信息全覆蓋。

相比監(jiān)管要求和公眾期待，目前我國上市公司環(huán)境信批水平還有待提高，尤其是化工行業(yè)。去年9月，環(huán)保組織青悅環(huán)保對上市化企環(huán)境信息披露進行統(tǒng)計，選取化工相關(guān)95家上市公司作為樣本，發(fā)現(xiàn)19家存在10萬元以上環(huán)境處罰的公司中，僅有3家主動披露。

日前每日經(jīng)濟新聞聯(lián)合公眾環(huán)境研究中心發(fā)布的《A股上市公司環(huán)境風險報告(2020~2021)》顯示，一年來有705家上市公司暴露環(huán)境風險，占全體A股的15.42%，期間產(chǎn)生了超2000條環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)，大部分為環(huán)境類行政處罰。其中基礎(chǔ)化工行業(yè)暴露環(huán)境風險的A股上市公司分布數(shù)量排名第一。

據(jù)了解，目前我國已從政策法規(guī)、行業(yè)引導(dǎo)、輿論宣傳等不同層面，加快推動提升企業(yè)環(huán)境信批水平。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，“十四五”期間中國的生態(tài)環(huán)境保護將會走入以降碳為主、減污降碳協(xié)同增效的一個新的時期，企業(yè)的環(huán)境信息披露將會是大勢所趨。業(yè)內(nèi)專家建議，應(yīng)通過政策激勵等多種方式，促進更多企業(yè)發(fā)布相關(guān)環(huán)境責任信息報告，提升上市公司環(huán)境責任信息披露的整體水平。

來源：中國化工報