當(dāng)前，世界正處在百年未有之大變局，各種思想、各種觀點、各方面力量縱橫交織、此消彼長，新情況、新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮、疊加嬗變，特別是延續(xù)了近三年的新冠肺炎疫情和今年初暴發(fā)的俄烏沖突，給世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大沖擊，不穩(wěn)定不確定因素持續(xù)增加，我國經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重影響。4月底以來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)召開重要會議，對“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”作出系列重大部署。如何在今年嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)和加快面向未來的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我講三點意見。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長 李壽生
“穩(wěn)增長”是全行業(yè)抵御今年經(jīng)濟(jì)下行壓力的一場硬仗
新年伊始，全行業(yè)發(fā)展就面臨著“山雨欲來風(fēng)滿樓”的重重壓力。3月份以來特別是4月份，復(fù)雜演變的國際局勢和跌宕反復(fù)的新冠肺炎疫情等超預(yù)期的沖擊，給恢復(fù)勢頭良好的中國經(jīng)濟(jì)帶來了很大的壓力。石油和化工行業(yè)生產(chǎn)有所放緩，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)弱，疊加原油、天然氣等原材料價格持續(xù)高位震蕩，下游效益出現(xiàn)回落，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大。4月份，我國石油和化工行業(yè)增加值同比下降2.8%。5月份全行業(yè)增加值降幅有所好轉(zhuǎn)，1~5月全行業(yè)增加值僅增長0.4%。
為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速放緩，黨中央、國務(wù)院審時度勢，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌做好疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)工作，并出臺了一系列穩(wěn)宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重大政策措施。4月29日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)指出“新冠肺炎疫情和俄烏沖突導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。做好經(jīng)濟(jì)工作、切實保障和改善民生至關(guān)重要”。同時，該會議明確要求“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。之后，國務(wù)院又召開了全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議，出臺了《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，從財稅、金融、投資、保糧食能源安全、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、保基本民生6方面制定了33項具體政策措施，各省市、各部門也都相繼出臺了貫徹落實措施，以超前謀劃、超常規(guī)力度、超常規(guī)手段抓項目、促投資、增內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)，力保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)合理增長。
5月份，國內(nèi)疫情防控形勢總體向好，生產(chǎn)需求逐步恢復(fù)，主要指標(biāo)邊際改善，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)趨穩(wěn)勢頭。全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.7%，實現(xiàn)了由降轉(zhuǎn)增。但是，由于國內(nèi)外環(huán)境尚未發(fā)生根本性改變，制約經(jīng)濟(jì)增長的因素仍然較多，在主要指標(biāo)改善的同時仍有部分指標(biāo)同比下降，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，全行業(yè)一定要充分認(rèn)識今年完成“穩(wěn)增長”目標(biāo)的艱巨性和重要性。
一是新冠肺炎疫情和貿(mào)易保護(hù)主義加劇了行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險。面對新冠病毒肆虐，許多國家政府難以采取有效防控措施，加大了病毒變異與傳播速度。我國堅持動態(tài)“清零”政策，堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效防止了新冠肺炎大規(guī)模蔓延，但多點散發(fā)的局面還未有效遏制，疫情防控的難度在不斷加大，防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的情況下，逆全球化思潮泛濫，一些大國保護(hù)主義、單邊主義嚴(yán)重，試圖通過構(gòu)建排他性、對抗性的“小圈子”，將特定國家排除在全球和區(qū)域供應(yīng)鏈體系之外。在剛剛閉幕的世界貿(mào)易組織(WTO)第12屆部長級會議上，總干事伊維拉就深刻指出，俄烏沖突、大國之間的經(jīng)濟(jì)緊張局勢以及世貿(mào)組織成員幾年來未能達(dá)成重大協(xié)議，這些因素使得新“貿(mào)易冷戰(zhàn)”的幽靈又重新飄蕩。特別是近期俄烏沖突造成的全球石油天然氣價格上漲、糧食短缺以及化肥產(chǎn)品供應(yīng)不足，給石油和化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來了新的風(fēng)險。
二是全球經(jīng)濟(jì)下行和通脹高企壓力給全行業(yè)“穩(wěn)增長”帶來重大拖累。今年以來，全球經(jīng)濟(jì)增速顯著放緩。美國一季度GDP環(huán)比年化下降1.4%，是疫情暴發(fā)以來首次出現(xiàn)負(fù)增長，日本連續(xù)兩個季度負(fù)增長，歐元區(qū)增幅收窄。國際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)增長速度。國際貨幣基金組織(IMF)4月發(fā)布的報告將2022年和2023年全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測值均下調(diào)至3.6%；世界銀行6月發(fā)布的報告將今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至2.9%；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)也將2022年和2023年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期分別下調(diào)至3%和2.8%。
同時，美歐等發(fā)達(dá)國家面臨40年來最嚴(yán)重的通貨膨脹局面。5月，歐元區(qū)消費(fèi)者物價指數(shù)(CPI)同比上漲8.7%，連續(xù)7個月創(chuàng)歷史新高；美國、德國、法國CPI同比分別上漲8.6%、7.9%、5.2%。本輪全球通脹也蔓延到發(fā)展中國家和新興市場，高通脹降低了人們的生活水平，削弱了企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)增長潛力，加劇了社會矛盾。世界銀行認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入類似上世紀(jì)70年代的“滯脹時期”，滯脹之痛將持續(xù)數(shù)年，很多經(jīng)濟(jì)體可能“難以避免”地走向衰退。
三是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的“三重壓力”給行業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。第一，消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩，與2019年相比近兩年內(nèi)需對GDP增長的貢獻(xiàn)率有明顯下降，社會消費(fèi)品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資的增速也有明顯下降。1～4月油氣表觀消費(fèi)量下降1.8%，基礎(chǔ)化學(xué)原料和合成材料表觀消費(fèi)量也分別下降1.8%和3.9%。第二，部分原材料供給出現(xiàn)物流受阻、局部短缺和價格漲幅較大等問題，影響了上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的循環(huán)關(guān)系，帶來供給沖擊。比如近期出現(xiàn)的磷礦石供應(yīng)短缺問題，就是一個突出的表現(xiàn)。第三，各種因素疊加影響預(yù)期。房地產(chǎn)、紡織、建材等下游行業(yè)增長放緩，中小微企業(yè)和個體工商戶維持經(jīng)營和發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，多種因素降低了市場預(yù)期。
盡管我國石油和化工行業(yè)面臨較大困難和挑戰(zhàn)，但我們也清醒地看到，這種影響是短期的、外在的，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)沒有改變，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的各項政策效果正在呈現(xiàn)，實現(xiàn)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的大勢依然向好。今年下半年，也許疫情最艱難的時期已經(jīng)過去，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐正在全面加快，全行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和中央政治局會議重大決策部署，堅持“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，抓住行業(yè)恢復(fù)向好的有利時機(jī)，充分利用政策紅利，努力開拓市場，加強(qiáng)企業(yè)管理，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，挖潛改造、降本增效，全力開創(chuàng)絕地反擊和V型翻轉(zhuǎn)的新局面，千方百計把上半年的欠賬給補(bǔ)回來，努力實現(xiàn)高質(zhì)量的“穩(wěn)增長”。
下半年全行業(yè)要認(rèn)真抓好以下幾項重點工作：
(一)充分用好各級政府出臺的一攬子助企紓困政策。當(dāng)前，各級政府出臺的一攬子政策含金量高、覆蓋面寬、系統(tǒng)性強(qiáng)、支持力度大。既讓企業(yè)享受降稅減費(fèi)等普惠性支持政策紅利，又結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)特色，爭取針對性的幫扶政策紅利。我們要及時反映政策實施過程中存在的問題，提出完善政策、推動政策落地的建議，使支持政策在“穩(wěn)增長”中發(fā)揮最大的作用。
(二)千方百計開拓市場，力爭形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點。要緊緊抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)大力支持的汽車、房地產(chǎn)、電子電氣、輕工紡織等重點產(chǎn)業(yè)，全力開發(fā)一批面向產(chǎn)業(yè)配套的、高特性、高質(zhì)量的、綠色環(huán)保的創(chuàng)新化學(xué)品，全力開發(fā)一批面向終端市場、面向營養(yǎng)健康、面向改善民生的新型消費(fèi)化學(xué)品，全力開發(fā)一批具有新型用途、新型市場的特種化學(xué)品，努力在“支持別人中發(fā)展自己”，在千方百計開拓市場中，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點。
(三)全面加強(qiáng)管理，確保安全生產(chǎn)，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。今年下半年，全球石油天然氣市場、經(jīng)濟(jì)市場、原材料市場、化學(xué)礦山市場都會處于價格高啟和劇烈波動狀態(tài)，成本管理將會處于一個十分艱難的局面。全行業(yè)一定要牢固樹立“精打細(xì)算、嚴(yán)格管理”的觀念，向精益管理要效益、向技術(shù)改造要效益、向節(jié)支降本要效益，嚴(yán)格單耗管理，切實降低成本，努力實現(xiàn)資源利用最大化，力爭在原材料價位高啟的形勢下取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。下半年要嚴(yán)格安全管理、防止一切重大安全事故的發(fā)生。最近我們化工行業(yè)連續(xù)發(fā)生了幾起重大安全生產(chǎn)事故，必須要引以為戒，汲取教訓(xùn)，舉一反三。保證安全生產(chǎn)，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤最重要的前提，必須一絲不茍，切實抓緊抓好。
(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，全力提高抗風(fēng)險能力。石化產(chǎn)業(yè)鏈具有產(chǎn)業(yè)鏈長、支鏈多、耦合性強(qiáng)的特點，技術(shù)路線選擇、產(chǎn)品品種搭配要及時根據(jù)市場需求變化作出調(diào)整。石化基地和化工園區(qū)要發(fā)揮上下游企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)物料互供、能量互用、管網(wǎng)互聯(lián)和循環(huán)互補(bǔ)的合作，提高資源能源利用效率，降低生產(chǎn)成本。同時，要強(qiáng)化公共服務(wù)管理，提供高效化、精細(xì)化、個性化服務(wù)，降低服務(wù)費(fèi)用，與企業(yè)共渡難關(guān)。石化企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立更加牢固、更加高效、更加安全的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全力提升整體抗風(fēng)險能力。
“促轉(zhuǎn)型”是全行業(yè)面向未來高質(zhì)量發(fā)展的又一場硬仗
“十四五”時期，我國宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展成為時代主基調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展成為未來主旋律，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為新發(fā)展階段的基本特征。全行業(yè)要適應(yīng)這些全新變化，就必須根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，這就迫切要求加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新發(fā)展階段全行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須要在增長方式上由“規(guī)模速度型”向“結(jié)構(gòu)效益型”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新方式上由“追隨型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變，管理方式上由“傳統(tǒng)管理型”向“信息智能型”轉(zhuǎn)變。這三大轉(zhuǎn)變，特別是在我國已經(jīng)成為世界化學(xué)工業(yè)第一大國的地位時，就顯得更為重要、更為迫切。這三大轉(zhuǎn)變的核心，就是要緊緊抓住創(chuàng)新能力的提升，特別是原始創(chuàng)新能力的提升。現(xiàn)在，中國化學(xué)工業(yè)已經(jīng)站在世界化學(xué)工業(yè)的潮頭，我們現(xiàn)在的創(chuàng)新，必須是引領(lǐng)性的創(chuàng)新，必須是高端的創(chuàng)新，必須是面向未來的創(chuàng)新，創(chuàng)造未來的創(chuàng)新比拼命追趕競爭對手的創(chuàng)新難度更大、要求更高，更富有挑戰(zhàn)性。我們必須要重新審視新發(fā)展階段創(chuàng)新發(fā)展的全新地位和全新作用。
一是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐告訴我們發(fā)展轉(zhuǎn)型依靠的就是創(chuàng)新發(fā)展。歷史經(jīng)驗表明，一個國家經(jīng)濟(jì)地位的跨越完全依賴于技術(shù)創(chuàng)新的能力。無論是從英國超越荷蘭，還是從美國超越英國，我們都可以看到技術(shù)創(chuàng)新的力量。歷史上，美國制造業(yè)起源于對英國的模仿。1825年在美國成功模仿了英國紡織工業(yè)之后，美國初步建立了本國工業(yè)體系，為實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的升級奠定了基礎(chǔ)。美國從英國手中接過了工業(yè)發(fā)展的接力棒后，大力推動國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展，出現(xiàn)了對美國乃至對世界發(fā)展都具有深遠(yuǎn)影響的重大發(fā)明，如電燈(1879年)、電站(1882年)、電話(1876年)、內(nèi)燃機(jī)(1879年)等。貝爾、愛迪生等發(fā)明天才，把美國帶入了“發(fā)明的國度”。經(jīng)過南北戰(zhàn)爭后三代人的努力，“美國經(jīng)濟(jì)成功地從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為世界上最先進(jìn)、最具創(chuàng)新性的制造型經(jīng)濟(jì)”。1894年，美國生產(chǎn)了相當(dāng)于英國的2倍、全歐洲國家一半的工業(yè)品。憑借一系列技術(shù)創(chuàng)新，作為后發(fā)國家的美國成功地實現(xiàn)了對英國的超越，成為新的“世界工廠”和世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，是技術(shù)創(chuàng)新使美國成為第二次工業(yè)革命的引領(lǐng)者。歷史表明，近現(xiàn)代社會的每一次重大變革都與科技的革命性突破密切相關(guān)，科技創(chuàng)新是影響國家命運(yùn)、民族興衰，關(guān)系國家能否進(jìn)入現(xiàn)代化的最關(guān)鍵因素。
二是我國宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展急切地呼喚新舊發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，影響世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨著大重構(gòu)，特別是西方發(fā)達(dá)國家采取戰(zhàn)略上遏制、技術(shù)上脫鉤、規(guī)則上打壓等多種方式對我國產(chǎn)業(yè)與科技進(jìn)行長期化、常態(tài)化壓制，構(gòu)成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的威脅與挑戰(zhàn)。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是到本世紀(jì)中葉我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，為實現(xiàn)這一目標(biāo)我國正在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要加快新舊發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建就是要摒棄過去單靠引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的老路子，不斷提升創(chuàng)新能力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式。經(jīng)過多年的持續(xù)追趕，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了諸多突破，甚至在很多領(lǐng)域以并跑、領(lǐng)跑態(tài)勢進(jìn)入科技前沿的“無人區(qū)”。但現(xiàn)階段我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級仍處于爬坡階段，部分企業(yè)的新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成，高質(zhì)量發(fā)展的“短板”突破、前沿領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的突破，都急切地呼喚自主創(chuàng)新能力的大幅提升。
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。習(xí)近平總書記深刻指出：“創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進(jìn)步的重要力量。不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。如果我們不識變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機(jī)遇，甚至錯過整整一個時代。”在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高度融合的過程中，我們深刻體會到，誰能把握科技創(chuàng)新的主動權(quán)，誰就能引領(lǐng)全球新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，誰就能占領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。
三是石油和化學(xué)工業(yè)大國向強(qiáng)國的跨越亟待創(chuàng)新能力的高端突破。在行業(yè)“十三五”規(guī)劃編制時我們提出了用15年左右的時間實現(xiàn)由石油和化學(xué)工業(yè)大國向強(qiáng)國跨越的目標(biāo)。什么是石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國？我們認(rèn)為石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國至少要有四個標(biāo)準(zhǔn)：一是要有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，并占據(jù)行業(yè)技術(shù)制高點的核心技術(shù)；二是要有一批具有國際一流競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；三是要具有世界一流水平的行業(yè)經(jīng)營效率和經(jīng)濟(jì)效益；四是具有世界一流的技術(shù)管理人才和具有一流影響力的產(chǎn)品品牌。
目前我國化學(xué)工業(yè)已經(jīng)是世界第一大國，無論是經(jīng)濟(jì)總量，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，無論是重大項目建設(shè)，還是技術(shù)創(chuàng)新能力，都已經(jīng)成為世界石油和化工行業(yè)關(guān)注的焦點。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新能力建設(shè)、綠色低碳發(fā)展、整體競爭力提升等方面仍存在很多亟待解決的問題，行業(yè)的整體發(fā)展水平距離強(qiáng)國目標(biāo)仍有較大差距，亟需實現(xiàn)以下幾個方面的新突破：
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要實現(xiàn)高端引領(lǐng)的新突破。大幅度提高高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重和水平，力爭在化工新能源、化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保、生物化工和生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)等高端領(lǐng)域大幅提高自主創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端力爭取得一批世界領(lǐng)先的新突破，使中國石油和化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有鮮明特色和領(lǐng)先水平。
在綠色發(fā)展上要實現(xiàn)低碳和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新突破。緊緊抓住碳達(dá)峰、碳中和的“雙碳”目標(biāo)新機(jī)遇，全面提升全行業(yè)綠色低碳發(fā)展的質(zhì)量和水平，要在綠色低碳發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得世界領(lǐng)先的新突破。同時還要把行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型同數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，推動全行業(yè)智能制造體系建設(shè)，加速實現(xiàn)“綠色低碳轉(zhuǎn)型”和“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為重要特征的行業(yè)發(fā)展新模式。
在企業(yè)競爭力上要實現(xiàn)世界一流企業(yè)建設(shè)的新突破。在企業(yè)發(fā)展的實踐中，我們深刻認(rèn)識到，一個國家越靠近世界領(lǐng)先的生產(chǎn)率水平，它的企業(yè)中接近世界技術(shù)前沿的比例就越高，產(chǎn)品市場競爭越激烈對生產(chǎn)率的促進(jìn)效果就越顯著。一個國家越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)率的提升就越依賴前沿創(chuàng)新。今年2月，中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中實現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用”。“十四五”期間我們要加快培育一批具有國際競爭力的行業(yè)領(lǐng)頭羊企業(yè)，培育一批“專、精、特、新”的特色中小企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的重點化工園區(qū)，讓企業(yè)競爭力成為石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國一張亮麗的名片。
在經(jīng)濟(jì)效率上要實現(xiàn)全球?qū)?biāo)水平的新突破?！笆奈濉逼陂g，我們一定要在推動全行業(yè)對標(biāo)的活動中，細(xì)化同行業(yè)的對標(biāo)工作，重點抓住營業(yè)收入利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率和經(jīng)濟(jì)增加值這些能夠全面衡量企業(yè)真正盈利和企業(yè)創(chuàng)造能力的指標(biāo)，全面開創(chuàng)全行業(yè)經(jīng)營效益和經(jīng)濟(jì)效率的新局面，用生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益全面展示全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效，檢閱全行業(yè)向強(qiáng)國跨越的水平。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是高質(zhì)量發(fā)展的主要特征。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在由石油和化學(xué)工業(yè)大國向強(qiáng)國跨越的進(jìn)程中，我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，培養(yǎng)面向未來的創(chuàng)新能力，培育面向未來的競爭優(yōu)勢，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加速發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，為石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
未來10年我國石油和化學(xué)工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)和戰(zhàn)略措施
“穩(wěn)增長”和“促轉(zhuǎn)型”兩場硬仗，緊密相連，休戚相關(guān)?！胺€(wěn)增長”關(guān)系當(dāng)下，“促轉(zhuǎn)型”關(guān)乎未來，這兩場硬仗的關(guān)鍵核心，就是創(chuàng)新引領(lǐng)。未來10年，是我國石油和化學(xué)工業(yè)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵10年。也是實現(xiàn)石油和化工強(qiáng)國目標(biāo)的決勝10年。全行業(yè)必須要緊緊抓住這寶貴的10年，全力做好創(chuàng)新發(fā)展這篇大文章，從根本上改變過去“規(guī)模速度型”“追隨模仿型”和“傳統(tǒng)管理型”的舊發(fā)展模式，通過全面加強(qiáng)自主研發(fā)，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，開創(chuàng)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新局面。
一是創(chuàng)新引領(lǐng)要成為行業(yè)未來增長的主要支柱。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本成熟，發(fā)展空間日趨飽和的形勢下，未來的增長點將集中在供應(yīng)缺口突出的化工新能源、化工新材料、高端專用化學(xué)品、現(xiàn)代煤化工和生命健康產(chǎn)品等領(lǐng)域，這部分缺口主要是由技術(shù)瓶頸造成的，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點。要重點解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈掣肘的瓶頸，必須要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新解決化工新能源、化工新材料、現(xiàn)代煤化工、高端精細(xì)化學(xué)品和生命健康產(chǎn)品的“短板”，在創(chuàng)新中開發(fā)新的增長點，培育行業(yè)未來增長的新支柱。企業(yè)要針對產(chǎn)業(yè)技術(shù)“短板”布局創(chuàng)新方向，有實力的企業(yè)更要用全球化視野和長遠(yuǎn)性眼光推進(jìn)前瞻性、戰(zhàn)略性謀劃、布局面向未來的企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。
二是有效投資要成為行業(yè)未來增長結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方式。投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，無論在任何形勢下，有效投資都是拉動經(jīng)濟(jì)的重要手段。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時刻，在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要關(guān)口，各省市、各地區(qū)都在宏觀政策的指導(dǎo)下，投資建設(shè)了一批有技術(shù)含量、有市場需求、有投資規(guī)模的基建項目。最近，我們組織力量對各省市投資建設(shè)的380多個重點項目，進(jìn)行了初步調(diào)查分析。這批項目，包括油氣勘探開發(fā)、石油化工、化工新材料、精細(xì)化工、現(xiàn)代煤化工以及安全環(huán)保項目共8大類，投資合計達(dá)19193億元，這批項目建設(shè)對于全行業(yè)未來結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級、布局優(yōu)化以及技術(shù)創(chuàng)新都將產(chǎn)生重大影響。我們準(zhǔn)備在進(jìn)一步深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，評選出一批行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量項目。在新發(fā)展階段，我們一定要把“綠地投資”和兼并重組結(jié)合起來，把有效投資和防止低水平重復(fù)建設(shè)結(jié)合起來，把開工項目和竣工項目銜接起來，使存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)的高效結(jié)合，成為全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。
三是綠色發(fā)展要成為行業(yè)未來增長的主流方向。綠色低碳發(fā)展既是行業(yè)發(fā)展的外部動力，也是自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。石油和化學(xué)工業(yè)是能源消耗、二氧化碳和污染物排放大戶，綠色低碳發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。盡管過去數(shù)年來，石油和化工行業(yè)在節(jié)能減排、綠色發(fā)展方面開展了大量工作，但是與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平的差距仍然較大。隨著石化行業(yè)“雙碳”實施路徑的提出和相關(guān)政策措施的出臺，“雙碳”將會為行業(yè)發(fā)展帶來一場新的綠色低碳革命。石油和化工企業(yè)必須主動順應(yīng)這種新形勢新要求，把綠色低碳發(fā)展作為行業(yè)未來增長的主流方向，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，提升二氧化碳捕集、儲存及生產(chǎn)高端化學(xué)品的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。
四是包容性發(fā)展要成為行業(yè)未來增長的新格局。公平、開放的市場規(guī)則是保障市場經(jīng)濟(jì)體制良性運(yùn)行、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。要緊緊抓住構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的重大機(jī)遇，進(jìn)一步改善行業(yè)營商環(huán)境，在更加開放透明的市場規(guī)則下，充分激發(fā)各種市場主體活力和創(chuàng)新能力。要減少對國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的行政干預(yù)，建立國有企業(yè)容錯試錯機(jī)制，激發(fā)國有企業(yè)更大的活力；要大力支持民營企業(yè)發(fā)展，公平市場準(zhǔn)入，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營，加快化工民營企業(yè)發(fā)展；優(yōu)化外商投資環(huán)境，提高政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，保障其合法經(jīng)營權(quán)益。在市場規(guī)則下，不拋棄、不放棄、不歧視任何市場參與者。通過市場準(zhǔn)入的公平開放，保障各類市場主體平等發(fā)展的機(jī)會，使行業(yè)資源配置的效率進(jìn)一步增強(qiáng)，形成國有、民營、外資企業(yè)有序競爭、合作共贏的新發(fā)展格局。
五是生產(chǎn)效率將會成為衡量行業(yè)未來增長的主要標(biāo)尺。企業(yè)的競爭本質(zhì)上是效率和成本的競爭，而生產(chǎn)效率的高低又直接影響到成本。在激烈的市場競爭環(huán)境下，生產(chǎn)效率的高低對企業(yè)市場競爭優(yōu)勢的獲取具有關(guān)鍵性作用。隨著產(chǎn)業(yè)走向成熟、市場開放力度加大，市場競爭環(huán)境日趨完善，企業(yè)效率將會成為衡量企業(yè)競爭能力的主要標(biāo)尺，也是行業(yè)未來提高增長水平的努力方向。要高度重視企業(yè)生產(chǎn)效率的提升，充分利用新一代信息技術(shù)推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造，充分挖掘企業(yè)生產(chǎn)效率增長潛力，通過效率提升實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
今年是我們行業(yè)發(fā)展歷史上極其特殊的一年，也是發(fā)展任務(wù)極其艱巨的一年。對實現(xiàn)今年全行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，我們既要有深刻的緊迫感，又要有堅定的信心。在新的征程上，只要我們完整、準(zhǔn)確、深刻理解新發(fā)展理念的內(nèi)涵和意義，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，以決戰(zhàn)決勝的信念和“不到長城非好漢”的勇氣，就一定能夠打贏全行業(yè)“穩(wěn)增長”和“促轉(zhuǎn)型”兩場硬仗，取得向石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國跨越的主動，贏得更加美好的未來。
