為解決化肥供應緊缺問題，巴西總統(tǒng)博索納羅今年2月和6月兩次與俄羅斯總統(tǒng)普京討論化肥供應。日前，普京已向博索納羅承諾，俄羅斯將向巴西“不間斷地”供應化肥。不過，受美國持續(xù)加大對俄制裁，巴西目前化肥供應緊張局面依然嚴峻，巴西為此正在多措并舉積極應對。

當地分析人士向總臺記者指出，作為全球第四大糧食生產國和第二大糧食出口國，巴西獲得充足的化肥供應，不僅涉及本國經濟發(fā)展穩(wěn)定，也事關全球糧食安全。而同為金磚國家，巴西與俄羅斯在化肥供應上加強合作，對保證全球糧食安全具有不尋常的意義。

巴西俄羅斯化肥供應合作有助于穩(wěn)定全球糧食價格

今年2月15日，博索納羅率團訪俄并在16日與普京進行會談，雙方就如何加強兩國在貿易、能源、農業(yè)、國防、科技等方面的戰(zhàn)略伙伴關系進行磋商。其中，化肥供應是重要議題。16日，博索納羅在參加完俄羅斯-巴西商業(yè)論壇后表示，他在莫斯科會見了俄羅斯的化肥生產商，他們承諾將為巴西提供“雙倍的”化肥供應。

2022年2月，博索納羅在莫斯科會見普京

早在俄烏沖突前，博索納羅就留意到巴西的化肥供應問題。由于美國當時制裁白俄羅斯，導致立陶宛拒絕白俄羅斯使用其港口出口鉀肥，這讓巴西的化肥進口受到影響。據報道，博索納羅訪俄前，美國曾向巴西施壓，希望博索納羅取消訪俄計劃，不過遭到婉拒。博索納羅出訪前表示：“巴西依賴來自俄羅斯和白俄羅斯的化肥，我們將帶著一支由部長組成的小組赴俄處理巴西感興趣的問題，比如能源、國防和農業(yè)?！?/span>

6月27日，博索納羅再次與普京通電話談到化肥供應。據克里姆林宮發(fā)布的新聞簡報，在通話中，普京與博索納羅討論了當前全球市場面臨糧食和化肥短缺的具體原因。普京表示，恢復糧食和化肥的自由貿易很重要，目前這種貿易已被西方國家制裁破壞，俄羅斯定會履行諾言“確保為巴西農民提供不間斷的化肥供應”。

同一天，博索納羅在出席一項活動時表示，數周前，美國總統(tǒng)拜登委托聯(lián)合國人員與俄羅斯商討化肥出口的問題，而他早在今年2月就派人做了這件事。

巴西國際關系研究中心研究員費里西亞諾·吉馬雷斯表示，巴西是被稱為全球“面包籃子”的主要糧食供應地之一，在未來10年，將成為全球有領導力的糧食生產國和出口國，但巴西農業(yè)的“阿喀琉斯之踵”是本土的化肥生產“幾乎沒有存在感”。他說，雖然加拿大也向巴西出口化肥，但來自俄羅斯和白俄羅斯的化肥，供應量大且價格便宜，這造成巴西嚴重依賴從俄白兩國進口化肥。

巴西著名智庫瓦加斯基金會國際情報分析師萊昂納多·內維斯則表示，博索納羅與普京兩次就化肥供給問題進行磋商，表明巴俄作為金磚國家，有責任和能力為全球糧食安全發(fā)揮重要作用。內維斯表示，巴西和俄羅斯都可生產出超過本國民眾需求的糧食，巴西從俄羅斯獲得足夠多的化肥供應，可保持本國農業(yè)生產穩(wěn)定，這不僅對促進巴西經濟發(fā)展和改善本國收支平衡有利，也有助于穩(wěn)定全球糧食價格。

美國制裁導致巴西化肥供應緊缺 或影響糧食生產

事實上，在俄烏沖突爆發(fā)前，美國對白俄羅斯的鉀肥出口制裁已造成明顯的負面效應。白俄羅斯2020年出口1220萬噸鉀肥，占到全球鉀肥總出口量的17.6%。而為遵守美國的制裁措施，立陶宛從今年2月1日起，禁止白俄羅斯使用其在波羅的海港口克萊佩達出口鉀肥，該港口之前可幫助白俄羅斯出口其鉀肥產能的90%以上。由于巴西近一半的鉀肥需從俄羅斯和白俄羅斯進口，立陶宛的做法導致白俄羅斯向巴西的鉀肥出口被迫中斷。

俄烏沖突爆發(fā)后，美國對俄羅斯采取了一系列制裁措施，其中涉及俄羅斯的化肥、石油等產品出口以及銀行交易等。俄羅斯化肥出口曾占全球總出口量約15%。聯(lián)合國官員警告稱，制裁俄化肥出口會進一步推高化肥價格，造成糧食危機。此后，美國財政部下屬的外國資產控制辦公室3月24日出臺了一個文件，規(guī)定可繼續(xù)購買俄羅斯的農產品和化肥。

巴西某農場工作人員正在施肥

然而，情況并沒有好轉。雖然美國為俄化肥出口提供某種形式的“豁免”，但像巴西這樣的化肥進口大國購買俄羅斯化肥，涉及的船運、保險、銀行支付等環(huán)節(jié)，仍被美國制裁。這意味著巴西想購買俄羅斯化肥，可能遇到如下問題：找不到足夠多的貨船運輸；很少有保險公司愿意為化肥運輸提供保險；難以通過銀行將化肥款付給俄羅斯。

這給俄化肥出口造成明顯負面影響。俄羅斯化肥生產協(xié)會6月中旬發(fā)布的數據顯示，自今年年初以來，俄羅斯化肥出口同比減少20%，僅在4月，化肥出口量同比下降40%。協(xié)會負責人古里耶夫日前表示，現在俄羅斯每月只能出口150萬噸化肥，是制裁前的一半。

受上述因素影響，巴西化肥供應緊張。巴西時任農業(yè)部長特雷莎·克里斯蒂娜今年3月表示，該國在今年10月前有足夠的化肥來滿足農業(yè)需求，但是到9月底和10月夏季播種季節(jié)來臨時，供應情況令人擔心。

財經咨詢機構StoneX今年4月表示，最后一批裝有俄羅斯化肥的貨船在前往巴西的路上，其中最后一艘貨船抵達巴西卸貨的時間預計在5月5日，這一批貨輪運輸的化肥約為55萬噸，其中一半為鉀肥。該機構還表示，巴西在5月和6月進口化肥的數量會下降，到今年下半年，俄烏局勢對巴西進口化肥的影響會更加明顯。

除供應緊缺，化肥價格也水漲船高。截至6月20日，巴西已進口1750萬噸化肥，比去年上半年的1640萬噸有所增加，這主要得益于購買者預期看漲。但實際上，巴西今年上半年進口化肥的數量只占到去年全年的42%，而支出高達130億美元，占到去年進口化肥總支出的74%。這意味著巴西進口每噸化肥的成本，已從去年的360美元（約合2394元人民幣）漲到的今年650美元（約合4322元人民幣）。

總臺記者在巴西多地了解到的情況是，當地的主要化肥價格上漲嚴重，一些農戶反映，即使提前三四個月購買化肥，買到的化肥也只能滿足6個月的用量。巴西農戶塞爾吉奧在圣保羅州北部經營一家蔬菜大棚，主要種植西紅柿。塞爾吉奧表示，一年前，他使用的一種磷氮鉀復合肥的花銷是每噸8000雷亞爾（約合人民幣10400元），而現在這種肥料已經漲到16000雷亞爾（約合人民幣20800元）。高昂的價格讓農戶在化肥購買問題上愈加謹慎。

巴西農戶塞爾吉奧在蔬菜大棚里勞作

由于巴西在全球糧食供應上的重要地位，一旦缺少化肥，巴西糧食出現減產，將可能進一步推高糧食價格。巴西農業(yè)部下屬的國家商品供應公司6月發(fā)布的農作物生產報告顯示，截至6月，巴西今年的大豆和水稻產量分別下降了10.1%和9.9%。

巴西多措并舉應對化肥供應緊張困境

為緩解這次化肥供應緊張所帶來的負面影響，巴西政府已從維護進口渠道、提升本土化肥生產量、研發(fā)新型替代肥料、利用高科技手段提升化肥使用效率等多方面下手。

在維護現有進口渠道上，巴西強調繼續(xù)從俄羅斯進口化肥，希望俄羅斯在對本國化肥出口限額的情況下，保證向巴西的出口。巴西總統(tǒng)博索納羅今年4月25日表示，巴西的“化肥外交”取得重大進展，在2月的那次訪俄之行后，有近30艘貨船裝載著俄羅斯化肥駛向巴西。6月初博索納羅曾表示，俄羅斯對巴西的化肥保證可持續(xù)到明年年初。

巴西著名智庫瓦加斯基金會國際情報分析師內維斯表示，美國雖為進口俄化肥提供某種形式的“豁免”，但巴西進口商們依然會心生畏懼，因為他們并不清楚美國的制裁機制是怎么運作的，故隨時擔心因觸犯美國的制裁措施而被處罰。

在拓寬進口渠道上，巴西農業(yè)部主要官員近日相繼訪問加拿大、約旦、埃及、摩洛哥等國，希望從這些國家增加進口化肥。今年3月，巴西時任農業(yè)部長克里斯蒂娜訪問加拿大，收獲之一是獲得了加拿大鉀肥公司向巴西提供更多鉀肥的承諾。巴西現任農業(yè)部長馬科斯·蒙特斯曾參與同伊朗的談判，希望把巴西從伊朗的尿素年進口量從當前100萬噸增加到300萬噸。

巴西農業(yè)部長蒙特斯訪問埃及

在提升本土化肥產量上，巴西農業(yè)部今年3月出臺“國家化肥計劃”，預計在2050年前將巴西化肥對外依存度從當前的超過80%降低到45%，并為化肥生產領域的私人投資出臺激勵機制。目前，巴西加爾瓦尼化肥公司正在推動兩個磷肥項目建設，一旦項目上馬，其磷肥年產能可從2021年的60萬噸，提升到2026年的220萬噸，這將占到巴西全國目前磷肥產量的三分之一以上。

此外，巴西政府計劃在亞馬孫雨林地區(qū)擴大鉀鹽開采，以生產更多鉀肥。據當地媒體報道，在亞馬孫地區(qū)的一鉀肥廠一旦擴大產能，年產量將從當前244萬噸提升到超過500萬噸。而目前巴西鉀肥年需求量約為1300萬噸。但在雨林地區(qū)擴大鉀肥產能在巴西是敏感話題，能否實現面臨不確定因素。

同時，以巴西國家農業(yè)研究公司（Embrapa）為代表的科研機構以及一些科創(chuàng)公司，正嘗試使用新形式的替代肥料，同時提高化肥的使用效率。其中，Embrapa正幫助巴西一些農戶，利用牛腸道中的微生物把它們的排泄物轉化為化肥；一些科創(chuàng)公司則研究利用無人機和激光技術快速分析土壤肥力，減少施肥浪費；還有科創(chuàng)公司研發(fā)出了一種白色凝膠肥料，用于放在農作物的根部附近，這種凝膠可長時間保持住營養(yǎng)成分，防止營養(yǎng)過早流失。

雖然一些新型替代肥料正被越來越多的農戶接受，但巴西業(yè)內人士表示，解決當前化肥緊缺問題，很難一蹴而就，在全球范圍內，新型替代化肥的產量難以在幾年內快速提升。