化肥是糧食的“糧食”，化肥供應(yīng)充足和價(jià)格基本穩(wěn)定是保障國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)。2022年，受地緣政治動(dòng)蕩等多方面因素影響，全球大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，化肥市場(chǎng)經(jīng)歷“過(guò)山車(chē)”行情，不穩(wěn)定不確定性明顯提高，國(guó)內(nèi)化肥保供穩(wěn)價(jià)工作形勢(shì)復(fù)雜、難度加大。各地發(fā)展改革部門(mén)按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極組織開(kāi)展跨部門(mén)化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，較好實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗时９┓€(wěn)價(jià)目標(biāo)。2023年春耕用肥高峰期即將到來(lái)，為進(jìn)一步提升各地化肥保供穩(wěn)價(jià)工作水平，現(xiàn)選取黑龍江、河南、湖南、青海等代表省份不同側(cè)面化肥工作經(jīng)驗(yàn)成效，供有關(guān)地方學(xué)習(xí)借鑒。

河南省糧食產(chǎn)量占全國(guó)1/10，小麥更是占到1/4，全年用肥實(shí)物量約1700萬(wàn)噸，春耕備肥任務(wù)很重。近年來(lái)，河南通過(guò)建機(jī)制、促生產(chǎn)、暢流通、保供應(yīng)、強(qiáng)儲(chǔ)備、重監(jiān)測(cè)等舉措，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)化肥企業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問(wèn)題，有效平抑化肥價(jià)格，有力保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

一、建機(jī)制，凝聚化肥保供穩(wěn)價(jià)合力

為做好化肥保供穩(wěn)價(jià)相關(guān)工作，河南省發(fā)改委聯(lián)合工信、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷(xiāo)社、鐵路等11個(gè)部門(mén)建立了化肥保供穩(wěn)價(jià)會(huì)商機(jī)制，明確職責(zé)分工，深入交流，互通信息，及時(shí)研判會(huì)商化肥供需形勢(shì)，分工做好相關(guān)工作，形成保供穩(wěn)價(jià)合力。省工信廳每周對(duì)主要化肥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量、開(kāi)工負(fù)荷、庫(kù)存、銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)掌握全省化肥企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行狀況；省財(cái)政廳及時(shí)下達(dá)國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備貼息資金，并積極籌措財(cái)政資金，全力支持春耕備肥工作；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)全省春耕備肥工作進(jìn)行專(zhuān)題部署和安排，并指導(dǎo)科學(xué)用肥，做好技術(shù)服務(wù)，確保春耕春播順利推進(jìn)。

二、促生產(chǎn)，協(xié)調(diào)原材料供應(yīng)及運(yùn)輸保障

河南省發(fā)改委會(huì)同工信、環(huán)保、交通、鐵路等4部門(mén)建立了重點(diǎn)化肥企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)保障專(zhuān)班，加強(qiáng)與重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)的緊密聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決原材料等要素供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)确矫娴睦щy和問(wèn)題。針對(duì)心連心、中原大化、金山化工、晉開(kāi)化工提出的鐵路運(yùn)力緊張影響煤炭運(yùn)輸問(wèn)題，第一時(shí)間向國(guó)家有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，協(xié)調(diào)國(guó)鐵集團(tuán)加強(qiáng)運(yùn)力支持，解決企業(yè)燃眉之急。針對(duì)部分化肥企業(yè)反映的省外采購(gòu)化肥生產(chǎn)用煤長(zhǎng)期協(xié)議難以落實(shí)問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)國(guó)家能源局、陜煤集團(tuán)等企業(yè)，加大對(duì)河南骨干化肥企業(yè)生產(chǎn)所需用煤保障力度。針對(duì)疫情期間運(yùn)輸不暢問(wèn)題，累計(jì)為近20多家企業(yè)發(fā)放4000多張應(yīng)急物資通行證。

三、強(qiáng)儲(chǔ)備，加強(qiáng)國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備監(jiān)管

2022-2023年度國(guó)家安排在河南的化肥商業(yè)儲(chǔ)備（氮磷及復(fù)合肥）共65萬(wàn)噸，分布在全省16個(gè)省轄市、92個(gè)儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)。按照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部新修訂的《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》要求，積極督促承儲(chǔ)企業(yè)合理安排承儲(chǔ)期，按時(shí)報(bào)送承儲(chǔ)進(jìn)度，對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)規(guī)范管理。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備（氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備）河南區(qū)域范圍內(nèi)儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)監(jiān)督核查工作的通知》，組織地市發(fā)改部門(mén)會(huì)同供銷(xiāo)社等單位，根據(jù)儲(chǔ)備進(jìn)度開(kāi)展監(jiān)督核查。截止2022年12月底，9家儲(chǔ)備企業(yè)（聯(lián)合體）氮磷及復(fù)合肥儲(chǔ)備累計(jì)完成30.84萬(wàn)噸，占儲(chǔ)備任務(wù)總量47.4%。

四、保供應(yīng)，加大采購(gòu)力度滿足春耕需求

河南省供銷(xiāo)社系統(tǒng)利用與省內(nèi)外化肥生產(chǎn)廠家、大型農(nóng)資企業(yè)長(zhǎng)期合作的渠道優(yōu)勢(shì)，及時(shí)組織采購(gòu)化肥。同時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，依托全系統(tǒng)174個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、546個(gè)農(nóng)資配送中心、5.9萬(wàn)個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，把化肥配送到鄉(xiāng)村銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，打通化肥供應(yīng)“最后一公里”，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。截止1月中旬，全省供銷(xiāo)社系統(tǒng)已累計(jì)購(gòu)進(jìn)各類(lèi)肥料120萬(wàn)噸。

五、重監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注化肥價(jià)格走勢(shì)

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)尿素、三元素復(fù)合肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格走勢(shì)實(shí)施周監(jiān)測(cè)。承擔(dān)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心化肥價(jià)格旬報(bào)監(jiān)測(cè)任務(wù)，每年3月-5月還開(kāi)展春耕期間周報(bào)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握了解省內(nèi)農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)情況，出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)深入分析原因，及時(shí)采取有效措施引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

從目前看，河南化肥供需平穩(wěn)，今年春耕用肥有保障。河南發(fā)改委擬進(jìn)一步健全化肥保供穩(wěn)價(jià)工作機(jī)制，圍繞保障春耕化肥生產(chǎn)、暢通春耕化肥運(yùn)輸、加強(qiáng)化肥市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、推進(jìn)儲(chǔ)備任務(wù)落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)有序開(kāi)展春耕備肥和保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作，有力促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)和農(nóng)民增收。