由國務(wù)院國資委、新華社指導(dǎo)，國資委新聞中心、國資委研究中心、經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社主辦的首屆“中國企業(yè)改革發(fā)展論壇”23日在京舉行。論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳清泰，中國社科院原副院長李揚(yáng)，國家發(fā)改委副秘書長范恒山，中國財(cái)政科學(xué)院院長劉尚希等著名經(jīng)濟(jì)專家紛紛為國企改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何解放生產(chǎn)力和提高效能建言獻(xiàn)策。
陳清泰：管資本為主是深化國企改革的突破口
針對(duì)這一輪國有企業(yè)改革，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳清泰在論壇上提出了四大建議。
第一，國企深層次體制問題最終要靠企業(yè)制度來解決。陳清泰表示，國有資產(chǎn)有兩種實(shí)現(xiàn)形式，分別是實(shí)物形態(tài)的國有企業(yè)和價(jià)值形態(tài)的國有資本。而相應(yīng)的，政府也有兩種管理方式，分別是管企業(yè)和管資本。目前，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頂層國有企業(yè)仍受《企業(yè)法》調(diào)節(jié)，但隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，政府管企業(yè)的體制受到了越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為改變“政企不分”的局面，政府曾試圖在企業(yè)管企業(yè)的框架內(nèi)找到一種“管而不死、放而不亂”的度，但是多次嘗試并不成功。在漫長的20多年間，我們一直在“放”與“收”之間徘徊，未能擺脫“一放就亂、一管就死”的頑癥。
“面對(duì)這種情況企業(yè)深感無奈，政府也倍感糾結(jié)。”陳清泰說，實(shí)踐證明政策性調(diào)整不能替代體制性改革，《企業(yè)法》不能做到政企分開;而《公司法》主張公司的獨(dú)立地位和自我治理。國有企業(yè)的轉(zhuǎn)制就是要由《企業(yè)法》規(guī)范轉(zhuǎn)向《公司法》調(diào)節(jié)，政府要擺脫管企業(yè)的糾結(jié)就要落實(shí)管資本為主、推進(jìn)頂層國有企業(yè)的整體改制，從《企業(yè)法》變軌到《公司法》，從行政隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)關(guān)系。
他表示，從某種意義上說，當(dāng)前這一輪國有企業(yè)改革的主導(dǎo)方面已不是“國有企業(yè)”的自身，而是在國家層面推進(jìn)國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式的資本化，政府機(jī)構(gòu)由“管企業(yè)”轉(zhuǎn)向“管資本”為主，這是國有企業(yè)改革理論的重大突破，是當(dāng)前深化改革重要的突破口。
第二，重溫“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”有重要的現(xiàn)實(shí)意義。陳清泰說，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)涵是保持較大份額的公有制、國有經(jīng)濟(jì)，同時(shí)發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的高效率。這就提出了一個(gè)在國有經(jīng)濟(jì)的范疇內(nèi)，能否構(gòu)造出各自獨(dú)立的市場主體的問題。他認(rèn)為，唯一的途徑就是借助現(xiàn)代公司的制度安排，形成包括國有資本投資的千萬個(gè)獨(dú)立的市場主體。
陳清泰說，“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，現(xiàn)代企業(yè)制度的特征具體包括：一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，企業(yè)擁有包括國家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，是享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體;二是企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧;三是出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權(quán)益，對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任;四是企業(yè)按照市場需要組織生產(chǎn)經(jīng)營，政府不直接干預(yù)，長期虧損資不抵債的依法破產(chǎn);五是建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。
第三，“管資本為主”也存在兩種理解。一是認(rèn)為“管資本”是指國家所有權(quán)機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的對(duì)象由“企業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)?span>“資本”，實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變的前提是國有資產(chǎn)必須由實(shí)物形態(tài)的“企業(yè)”，轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)的“資本”。資本化后，出資人機(jī)構(gòu)監(jiān)管的對(duì)象就是國有資本投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，與實(shí)體企業(yè)不再有直接的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，也無權(quán)穿越投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)干預(yù)其投資的公司，政企分開將順理成章。值得一提的是，頂層國有企業(yè)整體公司制改制需要一個(gè)過程，在這期間，監(jiān)管部門仍需“管企業(yè)”。但是主要精力應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向做好兩件事：一件是推進(jìn)頂層國有企業(yè)的整體改制，另一個(gè)是深入研究管資本的體制框架、實(shí)施方案以及政策措施。
“管資本為主”的另一種理解是在繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)未轉(zhuǎn)制企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，還要把監(jiān)管擴(kuò)展到這些企業(yè)可以運(yùn)作的那些“資本”，包括重點(diǎn)管好這些企業(yè)的“國有資本布局”等。這種理解的要點(diǎn)是監(jiān)管機(jī)構(gòu)管企業(yè)的體制不變、范圍逐漸擴(kuò)大，但可能帶來的結(jié)果是長期困擾我們的體制性問題無法解決。因此，這兩種理解和兩種做法會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。
第四，科學(xué)界定“國有企業(yè)”，把握企業(yè)轉(zhuǎn)制的方向。陳清泰說，目前兩類企業(yè)制度“并存”，但絕不是兩種企業(yè)制度“并重”?，F(xiàn)代企業(yè)制度是改革的方向，傳統(tǒng)國有企業(yè)應(yīng)逐漸向公司制度轉(zhuǎn)型，在條件具備的時(shí)候要加速轉(zhuǎn)型，因?yàn)榕c管資本對(duì)接的不是傳統(tǒng)國有企業(yè)，而是混合所有制的股份制公司。
陳清泰表示，國有企業(yè)“轉(zhuǎn)制”的關(guān)鍵是“轉(zhuǎn)”。在這個(gè)過程中清晰地界定兩種企業(yè)制度十分的重要。因?yàn)檫@涉及政企關(guān)系的轉(zhuǎn)軌，監(jiān)管制度的轉(zhuǎn)軌，治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌。政策制定和執(zhí)行中的混淆搞不好會(huì)使國有企業(yè)轉(zhuǎn)制走過場。為此，在強(qiáng)化國有資本所有權(quán)管理的同時(shí)，對(duì)市場主體的分類和稱謂應(yīng)該及時(shí)地由“所有制”轉(zhuǎn)向遵循企業(yè)制度：依照《企業(yè)法》調(diào)節(jié)的企業(yè)仍稱作“國有企業(yè)”，按照《公司法》調(diào)節(jié)的應(yīng)該通稱為“公司”，政府對(duì)他們一視同仁。這不僅有利于國有企業(yè)轉(zhuǎn)制，而且有利于消除所有制鴻溝，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力。
李揚(yáng)：供給側(cè)改革的關(guān)鍵是提高效能
中國社科院原副院長李揚(yáng)在論壇上表示，如果說過去我們注重在需求側(cè)的調(diào)控，是為了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長速度，那么供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是提高效能。
李揚(yáng)表示，經(jīng)過30幾年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成了數(shù)量的擴(kuò)大和規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)在已有220多種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界領(lǐng)先地位。但是，這個(gè)產(chǎn)量是以浪費(fèi)資源、污染環(huán)境為代價(jià)獲得的。因此，我們同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距，事實(shí)上并沒有因?yàn)橐?guī)模產(chǎn)量和產(chǎn)量的增加而有所縮小。
要真正縮小和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距，必須要縮短勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的距離，這樣才能真正躍過中等收入陷阱，并在全球經(jīng)濟(jì)中提升企業(yè)競爭力。李揚(yáng)說，所謂“中等收入陷阱”就是勞動(dòng)生產(chǎn)率的陷阱，根據(jù)綜合考察的結(jié)果，中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于美國的19.8%，相當(dāng)于日本的21.3%，相當(dāng)于德國的24.8%……勞動(dòng)生產(chǎn)率上不去，最終會(huì)遇到資源和環(huán)境的約束，使得產(chǎn)量上不去。
“生產(chǎn)率從供給側(cè)來看，我們?cè)趪H產(chǎn)業(yè)分工的地位是非常不利的。”李揚(yáng)說，在橫向來看，中國現(xiàn)階段制造業(yè)還在以生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主導(dǎo)，屬于國際分工體系中的中低端。我們雖然是一個(gè)制造業(yè)大國，但是從全球眼光來看這只是一個(gè)來料加工型的制造業(yè)，是跨國公司的生產(chǎn)加工基地，我們只是原材料采購和零部件制造實(shí)現(xiàn)本土化為主，但是跨國公司控制了市場研發(fā)銷售網(wǎng)絡(luò)。此外還有品牌差距，品牌的銷售是國際分工的重要內(nèi)容，但我國自主品牌出口額占總出口額的比重不足10%，偌大的市場中我們還沒有一席之地。而在投入結(jié)構(gòu)方面，李揚(yáng)說，在中國的工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中，物質(zhì)資本投入占總價(jià)值的74%，而發(fā)達(dá)國家這一數(shù)值只占42%，這個(gè)結(jié)構(gòu)差距決定了我們?cè)黾又底兓内厔?shì)，因此要努力減少物質(zhì)資本的投入。計(jì)算顯示，如果物質(zhì)資本投入降低1個(gè)百分點(diǎn)，即便工業(yè)產(chǎn)值增長率為零，一年的工業(yè)增加值仍然可以增加3000億。
“我們現(xiàn)在覺得中國經(jīng)濟(jì)的下行壓力大，也就是說數(shù)量擴(kuò)張的這一條路已經(jīng)逐漸走不通了，我們?cè)絹碓娇吹叫实牟罹?、供給側(cè)的差距。”李揚(yáng)說，要素投入下降趨勢(shì)在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)是不可逆轉(zhuǎn)的，因此，中國必須全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路上去，向效率要增長。
李揚(yáng)表示，中國全要素的增長率主要將依賴于城鎮(zhèn)化與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，總的趨勢(shì)是把人口、資本、土地這些要素從生產(chǎn)力最低的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到城里來，轉(zhuǎn)到制造業(yè)，轉(zhuǎn)到新興制造業(yè)。只要轉(zhuǎn)移能順利地實(shí)現(xiàn)，效率就能提高。此外科技進(jìn)步也是提升要素增長率的一個(gè)重要因素。我國引進(jìn)了大量國外的研發(fā)機(jī)構(gòu)，作為后發(fā)展的國家，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長主要靠學(xué)習(xí)，科技進(jìn)步這幾年有了長足的發(fā)展，如果這個(gè)趨勢(shì)能夠保持，科技對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生更積極的作用。
李揚(yáng)還表示，人力資本的提高，市場化進(jìn)程的加速以及經(jīng)濟(jì)效益提升、管理經(jīng)營能力提高、國外專利的使用和技術(shù)購買等其他多個(gè)因素都會(huì)給中國的全要素增長率提升帶來好處。
李揚(yáng)還認(rèn)為，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率要與發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)并重。企業(yè)要重視對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品及現(xiàn)有技術(shù)的改進(jìn)，不要好高騖遠(yuǎn)都放在“最新和最高”上面，要重視對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品及其生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和革新。新一輪產(chǎn)業(yè)革命的出現(xiàn)多數(shù)是漸進(jìn)的，突破性的革命都是在漸進(jìn)性的基礎(chǔ)上發(fā)生的，所以在科學(xué)方面我們要提出追究顛覆性的變革，但在企業(yè)方面要老老實(shí)實(shí)一步一個(gè)腳印地去走。
范恒山：通過混改建立健全企業(yè)治理機(jī)制
國家發(fā)改委副秘書長范恒山表示，國有企業(yè)混合所有制改革不是為“混”而“混”，而是要通過混合所有制改革建立健全企業(yè)治理機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體，通過引入民營資本、集體資本、境外資本等外部投資者，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的本質(zhì)突破，推動(dòng)國有企業(yè)在市場上自主經(jīng)營發(fā)展;健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)，同股同權(quán)，依法保護(hù)各類股東產(chǎn)權(quán)，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)和黨組織的權(quán)責(zé)關(guān)系。
國企改革涉及方方面面，在這一輪國企改革中，國家發(fā)改委的任務(wù)是負(fù)責(zé)國家混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革。范恒山在論壇上強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前形勢(shì)下，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，特別是深入推進(jìn)我們國有企業(yè)的混合所有制改革意義重大。推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，牢牢把握“完善治理，強(qiáng)化激勵(lì)，突出主業(yè)、提高效率”四個(gè)方面。
一是要充分認(rèn)識(shí)到國有企業(yè)混合所有制改革的重要意義。
范恒山說，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革有利于堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)交叉持股和相互融合，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革還有利于提高國有資本的運(yùn)營合力和效率。通過開展混合所有制改革，能夠進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化不同產(chǎn)權(quán)主體的監(jiān)督制衡，更加高效規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)處置，防止資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)保值增值。
此外，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，有利于改善提升供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量。通過推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，能夠有效提升企業(yè)管理水平和發(fā)展活力，促進(jìn)國有企業(yè)更加靈敏地把握市場需求、發(fā)現(xiàn)市場機(jī)會(huì)，從整體上促進(jìn)我們國家供給結(jié)構(gòu)向中高端水平躍升。
二是要準(zhǔn)確把握國有企業(yè)混合所有制改革的重點(diǎn)。
首先要完善治理。國有企業(yè)混合所有制改革不是為“混”而“混”，而是要通過混合所有制改革建立健全企業(yè)治理機(jī)制。推進(jìn)混合所有制改革，一要進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)市場主體;二要進(jìn)一步健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu);三要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)國企的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織，發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。
其次是要強(qiáng)化激勵(lì)。完善市場化的激勵(lì)機(jī)制，用機(jī)制激發(fā)活力，凝聚合力。一是要提高市場化的選聘比例，合理增加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的市場化選聘比例，按照市場方式配置一批經(jīng)營管理者。二是提供差異化的薪酬，對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行差異化薪酬分配辦法，對(duì)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制。三是嚴(yán)格效績考核，對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的，兌現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)沒有實(shí)現(xiàn)的按照市場化機(jī)制實(shí)行正常退出。四是對(duì)核心員工實(shí)現(xiàn)利益綁定，堅(jiān)持激勵(lì)和約束相結(jié)合的原則，通過試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股。
再次要突出主業(yè)。國有企業(yè)要通過混合所有制改革做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，由此要做好“三個(gè)加快剝離”。一是加快剝離輔業(yè)，在國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，通過資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式剝離輔業(yè)，將企業(yè)的資源向優(yōu)勢(shì)主業(yè)集中;二是要加快剝離“虧損”，清理長期虧損、扭虧無望的虧損資產(chǎn)，減少企業(yè)虧損點(diǎn)，根治企業(yè)出血源;三是加快剝離包袱，把不符合企業(yè)核心主業(yè)、企業(yè)職能的包袱和困難盡快卸下來，加快剝離企業(yè)辦社會(huì)和解決歷史遺留問題，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
最后要提高效率。改革的最終目標(biāo)，是要提高國有資本運(yùn)營效率和企業(yè)經(jīng)營效率，加快實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化資本運(yùn)營，靈活地采取兼并、收購、出賣等方式，用盡可能少的資本控制更大的資本，用少量的國有資本和盡可能多的企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營優(yōu)質(zhì)高效和保值增值。
劉尚希：降企業(yè)成本須從制度性成本入手
中國財(cái)政科學(xué)院院長劉尚希表示，根據(jù)財(cái)科院的調(diào)研，我國當(dāng)前企業(yè)成本的問題主要是結(jié)構(gòu)不合理，固耗成本占企業(yè)綜合成本的80%以上。他認(rèn)為，人力資本、環(huán)境成本和研發(fā)資本等從長遠(yuǎn)來看不具有可降低的趨勢(shì)。因此，若想降低企業(yè)成本，必須從制度性成本入手，這涉及一系列的體制機(jī)制的改革。
當(dāng)前的主線就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞這條主線，要有力地推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，其中“降”就是降成本。就如何降成本，劉尚希稱，根據(jù)去年四月份財(cái)科院在全國范圍內(nèi)做的調(diào)研的結(jié)論來看，當(dāng)前成本的問題主要是成本結(jié)構(gòu)不合理，具體表現(xiàn)在固耗成本占比過高。從調(diào)查的樣本企業(yè)來看，固耗成本占綜合成本超過了80%。
企業(yè)的利潤從哪里來?沒有成本又怎么會(huì)有利潤?實(shí)際上，利潤就是成本轉(zhuǎn)換、增值的結(jié)果，而成本投入的方式?jīng)Q定了增值率，也同時(shí)決定了企業(yè)的利潤率和競爭能力。劉尚希直言，怎么樣優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)是我們當(dāng)前要迫切解決的問題。從我們國家現(xiàn)有的發(fā)展階段來看，降成本，不是單純的減緩，要從整體上來把握哪些成本是能降的，哪些成本是不能降的。
從趨勢(shì)上看，哪些成本是不能降的呢?劉尚希就此問題作了詳細(xì)闡述。
首先，人口老齡化所帶來的社會(huì)成本，雖然有可能出現(xiàn)階段性的降低，但從趨勢(shì)來看下降是很難的。老年人口越來越多，老齡化的趨勢(shì)在加快，養(yǎng)老的成本要靠全社會(huì)來分擔(dān)，最終則會(huì)落到企業(yè)身上。
其次，工業(yè)化帶來的環(huán)境成本不能降。過去的環(huán)境成本是外部化的，讓大自然承受，讓社會(huì)分擔(dān)。而隨著環(huán)境的惡化，企業(yè)也被要求去承擔(dān)這個(gè)成本。“這也就是環(huán)境成本內(nèi)部化，隨著環(huán)境成本內(nèi)部化的要求越來越嚴(yán)格，很顯然，對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來說這樣的成本只會(huì)增加，不會(huì)減少。”他說。
另外，人工成本基本趨勢(shì)也是上升的。新的發(fā)展理念中重要一條就是要共享發(fā)展成果，工資就會(huì)水漲船高，而且在人口老齡化的背景下，工資水平至少要與經(jīng)濟(jì)增長保持協(xié)調(diào)同步才可以。就這點(diǎn)來看很難通過降低工資來降低人工成本。
最后，從趨勢(shì)上看研發(fā)成本一定會(huì)逐步加大。過去企業(yè)不敢研發(fā)，靠模仿;而現(xiàn)在要自主創(chuàng)新，就要加大研發(fā)的投入。從現(xiàn)有的企業(yè)來看，凡是研發(fā)成本占比較高的，一般附加值都比較高，其競爭力也比較強(qiáng)。研發(fā)主要靠人，甚至要高薪聘請(qǐng)，這意味著人力資本可能會(huì)越來越多，在這種情況下研發(fā)成本也會(huì)表現(xiàn)為用人的成本。
那么哪些成本是可以降的呢?
劉尚希給出的答案就是制度性成本。降低制度性成本就要通過體制性改革才能解決，比如目前的金融體制和財(cái)稅體制的問題以及社會(huì)保障制度的問題、電力體制的問題、人口流動(dòng)的問題等。劉尚希稱，解決這些問題的根本出路必須是改革，通過改革來降成本。從政府層面看，就是推動(dòng)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換;從企業(yè)層面看就是提升管理的能力和水平，改變經(jīng)營模式，從而優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，讓成本有高的轉(zhuǎn)化力和增值力，這樣成本就不是一個(gè)負(fù)擔(dān)，而是變成了利潤的來源。
“過去長期以來我們把成本簡單化地認(rèn)為只是一個(gè)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在看起來這是不全面的，關(guān)鍵是成本要有效，我們是無效成本太高，它不能帶來增值，這就是我們的問題所在。”劉尚希稱，“降成本不是一個(gè)簡單的減法，它實(shí)際上有除法也有乘法，恐怕要從整體的角度來推動(dòng)降成本。只有這樣整個(gè)企業(yè)的發(fā)展、中國的發(fā)展才能有真正的競爭力，我們才能避免各項(xiàng)成本增高的時(shí)候引發(fā)的競爭力下降，才能真正消化我們現(xiàn)有的這些成本。我想這才是 ‘降成本’的真正內(nèi)涵。”
（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
