第一條　為規(guī)范排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第369號(hào)，以下簡稱《條例》)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱“排污者”），必須按照本辦法規(guī)定，繳納排污費(fèi)。

第三條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按下列排污收費(fèi)項(xiàng)目向排污者征收排污費(fèi)：

(一)污水排污費(fèi)。對(duì)向水體排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征污水排污費(fèi)；超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)

對(duì)向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，不再征收污水排污費(fèi)。

對(duì)城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水，其處理后排放污水的有機(jī)污染物（化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳）、懸浮物和大腸菌群超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按上述污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的收費(fèi)額加一倍向城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位征收污水排污費(fèi)，對(duì)氨氮、總磷暫不收費(fèi)。對(duì)城市污水集中處理設(shè)施達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)排放的水，不征收污水排污費(fèi)。

（二）廢氣排污費(fèi)。對(duì)向大氣排放污染物的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征廢氣排污費(fèi)。對(duì)機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收廢氣排污費(fèi)。

（三）固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。對(duì)沒有建成工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場(chǎng)所，或者工業(yè)固體廢物貯存、處置設(shè)施或場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量計(jì)征固體廢物排污費(fèi)。對(duì)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，按照危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量計(jì)征危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)。

（四）噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對(duì)環(huán)境噪聲污染超過國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照噪聲的超標(biāo)分貝數(shù)計(jì)征噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。對(duì)機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法見附件。

第四條　除《條例》規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量核定方法外，市（地）級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污者，采用抽樣測(cè)算的辦法核算排污量，核算辦法應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并按本辦法規(guī)定征收排污費(fèi)。

第五條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)到指定的價(jià)格主管部門申領(lǐng)、變更《收費(fèi)許可證》，使用省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

第六條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的規(guī)定，各級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。

第七條　本辦法由國家計(jì)委會(huì)同財(cái)政部、國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第八條　本辦法自2003年7月1日起施行。原國家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布環(huán)保系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（［1992］價(jià)費(fèi)字178號(hào)）中有關(guān)排污收費(fèi)的規(guī)定；國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于征收污水排污費(fèi)的通知》（計(jì)物價(jià)(1993)1366號(hào)）；國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施按排放水污染物總量征收排污費(fèi)試點(diǎn)工作的批復(fù)》（計(jì)價(jià)格［1995］2090號(hào)）；國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計(jì)委、財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)開展征收二氧化硫排污費(fèi)擴(kuò)大試點(diǎn)的通知》(環(huán)發(fā)［1998］6號(hào))；國家環(huán)境保護(hù)總局、國家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于在杭州等三城市實(shí)行總量排污收費(fèi)試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)［1998］73號(hào)）等，以及地方政府制定的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定同時(shí)廢止。

附：排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法

附件：

排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法

一、污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法

（一）污水排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元。

（二）對(duì)每一排放口征收污水排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序,最多不超過3項(xiàng)。其中，超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征污水排污費(fèi)的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

對(duì)于冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算，應(yīng)扣除進(jìn)水的本底值。 

（三）、水污染物污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

1、一般污染物的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

某污染物的污染當(dāng)量數(shù)＝該污染物的排放量（千克）/該污染物的污染當(dāng)量值（千克）

一般污染物的污染當(dāng)量值見表1和表2。

2、PH值、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

某污染物的污染當(dāng)量數(shù)＝污水排放量（噸）/該污染物的污染當(dāng)量值（噸）

3、色度的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

色度的污染當(dāng)量數(shù)＝污水排放量（噸）*色度超標(biāo)倍數(shù)/色度的污染當(dāng)量值（噸·倍）

PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量的污染當(dāng)量值見表3。

PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量不加倍收費(fèi)。

4、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算

污染當(dāng)量數(shù)＝污染排放特征值/污染當(dāng)量值

禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量值見表4。

（四）排污費(fèi)計(jì)算

1、污水排污費(fèi)收費(fèi)額=0.7元×前3項(xiàng)污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和

2、對(duì)超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物，應(yīng)在該種污染物排污費(fèi)收費(fèi)額基礎(chǔ)上加1倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

表1  第一類水污染物污染當(dāng)量值

表2  第二類水污染物污染當(dāng)量值

說明：1、第一、二類污染物的分類依據(jù)為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)。

2、同一排放口中的化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和總有機(jī)碳（TOC），只征收一項(xiàng)。

表3  PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量污染當(dāng)量值

說明:1.大腸菌群數(shù)和總余氯只征收一項(xiàng)。

2、PH5-6指大于等于5，小于6；PH9－10指大于9，小于等于10，其余類推。

表4  禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染當(dāng)量值

說明: 1.本表僅適用于計(jì)算無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的污染當(dāng)量數(shù)。

2.僅對(duì)存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)收費(fèi)。

3．醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按本表計(jì)算污染當(dāng)量。

二、廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法

（一）廢氣排污費(fèi)按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以污染當(dāng)量計(jì)算征收，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。

其中，二氧化硫排污費(fèi)，第一年每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.2元，第二年(2004年7月1日起)每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.4元，第三年(2005年7月1日起)達(dá)到與其它大氣污染物相同的征收標(biāo)準(zhǔn)，即每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。氮氧化物在2004年7月1日前不收費(fèi)，2004年7月1日起按每一污染當(dāng)量0.6元收費(fèi)。 

（二）北京市二氧化硫排污費(fèi)仍按經(jīng)國務(wù)院同意，1999年國家計(jì)委批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即高硫煤每公斤二氧化硫排污費(fèi)1.20元，低硫煤每公斤二氧化硫排污費(fèi)0.50元。2005年7月1日起，低硫煤二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元。 

本辦法實(shí)施前兩年，杭州、鄭州和吉林三個(gè)城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的總量排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即杭州、吉林二個(gè)城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.6元，鄭州市二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每一污染當(dāng)量0.5元。2005年7月1日起，三個(gè)城市的二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均按本辦法規(guī)定執(zhí)行。 

（三）對(duì)每一排放口征收廢氣排污費(fèi)的污染物種類數(shù)，以污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序,最多不超過3項(xiàng)。 

（四）大氣污染物污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算 

某污染物的污染當(dāng)量數(shù)＝該污染物的排放量（千克）/該污染物的污染當(dāng)量值（千克）

大氣污染物污染當(dāng)量值見表5

表5  大氣污染物污染當(dāng)量值

（五）排污費(fèi)計(jì)算

廢氣排污費(fèi)征收額=0.6元×前3項(xiàng)污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和

（六）對(duì)難以監(jiān)測(cè)的煙塵，可按林格曼黑度征收排污費(fèi)。每噸燃料的征收標(biāo)準(zhǔn)為：1級(jí)1元、2級(jí)3元、3級(jí)5元、4級(jí)10元、5級(jí)20元。

三、固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)無專用貯存或處置設(shè)施和專用貯存或處置設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（即無防滲漏、防揚(yáng)散、防流失設(shè)施）排放的工業(yè)固體廢物，一次性征收固體廢物排污費(fèi)。每噸固體廢物的征收標(biāo)準(zhǔn)為：冶煉渣25元、粉煤灰30元、爐渣25元、煤矸石5元、尾礦15元、其它渣（含半固態(tài)、液態(tài)廢物）25元。

（二）對(duì)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每次每噸1000元。

危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物目錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特征的廢物。

四、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)排污者產(chǎn)生環(huán)境噪聲，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照超標(biāo)的分貝數(shù)征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi),征收標(biāo)準(zhǔn)見表6。

表6  噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

說明：1.一個(gè)單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，征收額應(yīng)根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級(jí)計(jì)算,當(dāng)沿邊界長度超過100米有二處及二處以上噪聲超標(biāo),則加1倍征收。

2.一個(gè)單位若有不同地點(diǎn)的作業(yè)場(chǎng)所，收費(fèi)應(yīng)分別計(jì)算、合并征收。

3.晝、夜均超標(biāo)的環(huán)境噪聲，征收金額按本標(biāo)準(zhǔn)晝、夜分別計(jì)算，累計(jì)征收。

4.聲源一個(gè)月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的，噪聲超標(biāo)排污費(fèi)減半征收。

5.夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超標(biāo)噪聲排污費(fèi)，按等效聲級(jí)和峰值噪聲兩種指標(biāo)中超標(biāo)分貝值高的一項(xiàng)計(jì)算排污費(fèi)。

6.一個(gè)工地同一施工單位多個(gè)建筑施工階段同時(shí)進(jìn)行時(shí)，按噪聲限值最高的施工階段計(jì)收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)。

7.本標(biāo)準(zhǔn)以每分貝為計(jì)征單位，不足一分貝的按四舍五入原則計(jì)算。

8、對(duì)農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。