2016年12月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，現(xiàn)行排污費(fèi)更改為環(huán)境稅，將于2018年1月1日起開(kāi)征。這是中央提出落實(shí)“稅收法定”原則要求后，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的第一部單行稅法，也標(biāo)志著運(yùn)行38年的排污費(fèi)制度將成為歷史。

2015年排污費(fèi)的征收額為173億元，但與稅收制度相比，排污費(fèi)制度存在執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門(mén)干預(yù)等問(wèn)題，因此有必要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。環(huán)境保護(hù)稅法的總體思路是由“費(fèi)”改“稅”，即按照“稅負(fù)平移”原則，實(shí)現(xiàn)排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。

為幫助行業(yè)同仁熟悉環(huán)保稅的具體事宜，本文收集了有關(guān)環(huán)保稅的相關(guān)知識(shí)，羅列了各省份的征收稅額，列舉了部分計(jì)算案例。

一、10個(gè)環(huán)保稅的專用名詞

1.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者

環(huán)境保護(hù)稅的納稅人包括企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者指?jìng)€(gè)體工商戶和其他組織。

2.應(yīng)稅污染物

環(huán)境保護(hù)稅是對(duì)直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物征收的一種稅，應(yīng)稅污染物包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。

3.污染當(dāng)量值

污染當(dāng)量值表示了不同污染物或污染排放量之間的污染危害和處理費(fèi)用的相對(duì)關(guān)系，就水污染來(lái)說(shuō)，以水污染物一當(dāng)量為基準(zhǔn)，對(duì)其他污染物的有害程度、對(duì)生物體的毒性以及處理的費(fèi)用等進(jìn)行研究和測(cè)算，結(jié)果是排放0.0005千克 汞產(chǎn)生的污染危害和相應(yīng)的處理費(fèi)用基本相等或等值，也就是污水中汞污染當(dāng)量值是0.0005kg。

4.污染當(dāng)量

指根據(jù)污染物或者污染排放活動(dòng)對(duì)環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，衡量不同污染物對(duì)環(huán)境污染的綜合性指標(biāo)或者計(jì)量單位。大氣污染物和水污染物的計(jì)稅依據(jù)按照污染物排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)確定。污染當(dāng)量數(shù)以該污染物的排放量除以該污染物的污染當(dāng)量值計(jì)算。

5.排放量

按照下列方法和順序確定：

①自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算

②監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)

③按照排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算

④按照省級(jí)政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的抽樣測(cè)算的方法核定計(jì)算。

6.排污系數(shù)

指在正常技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理?xiàng)l件下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所應(yīng)排放的污染物量的統(tǒng)計(jì)平均值。

7.物料衡算

指根據(jù)物質(zhì)質(zhì)量守恒原理對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料、生產(chǎn)的產(chǎn)品和產(chǎn)生的廢物等進(jìn)行測(cè)算的一種方法。

8.排放口

指向環(huán)境排放大氣污染物、水污染物的管道、溝渠和場(chǎng)所。從兩個(gè)以上排放口排放污染物的，對(duì)每一排放的應(yīng)稅污染物分別計(jì)算征稅。

9.規(guī)?；B(yǎng)殖

指具有一定規(guī)模并直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的畜禽養(yǎng)殖，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府確定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放應(yīng)稅污染物暫予免征環(huán)境保護(hù)稅，但不包括規(guī)?；B(yǎng)殖。

10.濃度值

指當(dāng)月自動(dòng)監(jiān)測(cè)的應(yīng)稅大氣污染物小時(shí)均值再平均所得數(shù)值，或者應(yīng)稅水污染物日均值再平均所得數(shù)值，以及當(dāng)月監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每次監(jiān)測(cè)的數(shù)值。排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征稅；低于排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征稅。

二、應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表

1.第一類(lèi)水污染物污染當(dāng)量值

2.第二類(lèi)水污染物污染當(dāng)量值

注：1.第一、二類(lèi)污染物的分類(lèi)依據(jù)為《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)。

2.同一排放口中的化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和總有機(jī)碳（TOC），只征收一項(xiàng)。

3.PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量污染當(dāng)量值

注：1.大腸菌群數(shù)和總余氯只征收一項(xiàng)。

2.PH5-6指大于等于5，小于6；PH9－10指大于9，小于等于10，其余類(lèi)推。

4.禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染當(dāng)量值

注：1.本表僅適用于計(jì)算無(wú)法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的污染當(dāng)量數(shù)。

2.僅對(duì)存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)征收。

3.醫(yī)院病床數(shù)大于20張的按本表計(jì)算污染當(dāng)量。

5.大氣污染物污染當(dāng)量值

三、環(huán)保稅計(jì)算方法

大氣污染物、水污染物、固體廢物應(yīng)納稅額 = 污染當(dāng)量數(shù)X適用稅額

應(yīng)稅大氣污染物、水污染物的污染當(dāng)量數(shù) = 該污染物的排放量/該污染物的污染當(dāng)量值

應(yīng)稅固體廢物的污染當(dāng)量數(shù) = 產(chǎn)生量-綜合利用量（免征）-儲(chǔ)存量和處置量（不屬于直接向環(huán)境排放污染物）

應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物的排放量和噪聲的分貝數(shù)，按照下列方法和順序計(jì)算：

a.納稅人安裝使用符合國(guó)家規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，按照污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；

b.納稅人未安裝使用污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的，按照監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算；

c.因排放污染物種類(lèi)多等原因不具備監(jiān)測(cè)條件的，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的排污系數(shù)、物料衡算方法計(jì)算；

d.不能按照本條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的方法計(jì)算的，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的抽樣測(cè)算的方法核定計(jì)算。

每一排放口或者沒(méi)有排放口的應(yīng)稅大氣污染物，對(duì)前三項(xiàng)污染物征收環(huán)境保護(hù)稅。按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序。

每一排放口的應(yīng)稅水污染物，按照本法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》，區(qū)分第一類(lèi)水污染物和其他類(lèi)水污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，對(duì)第一類(lèi)水污染物按照前五項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅，對(duì)其他類(lèi)水污染物按照前三項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅。（省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，可以增加同一排放口征收環(huán)境保護(hù)稅的應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。）

1.水污染物稅計(jì)算案例

某企業(yè)8月向水體直接排放第一類(lèi)水污染物總汞、總鎘、總鉻、總砷、總鉛、總銀各10千克。排放第二類(lèi)水污染物懸浮物（SS）、總有機(jī)碳（TOC）、揮發(fā)酚、氨氮各10千克。假設(shè)水污染物每污染當(dāng)量稅額按《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》最低標(biāo)準(zhǔn)1.4元計(jì)算，計(jì)算企業(yè)8月水污染物應(yīng)繳納的環(huán)境保護(hù)稅。（注：相應(yīng)污染物的污染當(dāng)量值分別為：0.0005、0.005、0.04、0.02、0.025、0.02（單位：千克）。）

第一步，計(jì)算第一類(lèi)水污染物的污染當(dāng)量數(shù)

總汞：10/0.0005=20000

總鎘：10/0.005=2000

總鉻：10/0.04=250

總砷：10/0.02=500

總鉛：10/0.025=400

總銀：10/0.02=500

第二步，對(duì)第一類(lèi)水污染物污染當(dāng)量數(shù)排序（每一排放口的應(yīng)稅水污染物按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，對(duì)第一類(lèi)水污染物按照前五項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅）

總汞（20000）＞總鎘（2000）＞總砷（500）=總銀（500）＞總鉛（400）＞總鉻（250）

選取前五項(xiàng)污染物

第三步，計(jì)算第一類(lèi)水污染物應(yīng)納稅額

總汞：20000×1.4=28000（元）

總鎘：2000×1.4=2800（元）

總砷：500×1.4=700（元）

總銀：500×1.4=700（元）

總鉛：400×1.4=560（元）

第四步，計(jì)算第二類(lèi)水污染物的污染當(dāng)量數(shù)

懸浮物（SS）：10/4=2.5

總有機(jī)碳（TOC）:10/0.49=20.41（《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》中，對(duì)同一排放口中的化學(xué)需氧量、生化需氧量和總有機(jī)碳，只征收一項(xiàng)。按三者中污染當(dāng)量數(shù)最高的一項(xiàng)收?。?span>

揮發(fā)酚：10/0.08=125

氨氮：10/0.8=12.5

第五步，對(duì)第二類(lèi)水污染物污染當(dāng)量數(shù)排序（每一排放口的應(yīng)稅水污染物按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，對(duì)其他類(lèi)水污染物按照前三項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅。）

揮發(fā)酚（125）＞總有機(jī)碳（20.41）＞氨氮（12.5）＞懸浮物（2.5）

第六步，計(jì)算第二類(lèi)水污染物應(yīng)納稅額

揮發(fā)酚：125×1.4=175（元）

總有機(jī)碳：20.41×1.4=28.57（元）

氨氮：12.5×1.4=17.5（元）

2.大氣污染物環(huán)保稅計(jì)算案例

某企業(yè)8月向大氣直接排放二氧化硫、氟化物各10千克，一氧化碳、氯化氫各100千克，假設(shè)大氣污染物每污染當(dāng)量稅額按《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》最低標(biāo)準(zhǔn)1.2元計(jì)算，這家企業(yè)只有一個(gè)排放口，計(jì)算企業(yè)8月大氣污染物應(yīng)繳納的環(huán)境保護(hù)稅。（注：相應(yīng)污染物的污染當(dāng)量值分別為0.95、0.87、16.7、10.75（單位：千克）。）

第一步，計(jì)算各污染物的污染當(dāng)量數(shù)

二氧化硫：10/0.95=10.53

氟化物：10/0.87=11.49

一氧化碳：100/16.7=5.99

氯化氫：100/10.75=9.3

第二步，按污染物的污染當(dāng)量數(shù)排序（每一排放口或者沒(méi)有排放口的應(yīng)稅大氣污染物，對(duì)前三項(xiàng)污染物征收環(huán)境保護(hù)稅）

氟化物（11.49）＞二氧化硫(10.53)＞氯化氫(9.3)＞一氧化碳(5.99 )

選取前三項(xiàng)污染物

第三步，計(jì)算應(yīng)納稅額

氟化物：11.49×1.2=13.79（元）

二氧化硫：10.53×1.2=12.63（元）

氯化氫：9.3×1.2=11.16（元）

3.固體廢物環(huán)保稅計(jì)算案例

假設(shè)某企業(yè)8月產(chǎn)生尾礦1000噸，其中綜合利用的尾礦300噸（符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)），在符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施貯存200噸，計(jì)算這家企業(yè)8月尾礦應(yīng)繳納的環(huán)境保護(hù)稅。

（1000-300-200）×15=7500（元）

4.噪聲污染環(huán)保稅計(jì)算方法

應(yīng)稅噪聲按照超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的分貝數(shù)確定（如下圖所示）

備注：

1.一個(gè)單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，根據(jù)最高一處超標(biāo)聲級(jí)計(jì)算應(yīng)納稅額；當(dāng)沿邊界長(zhǎng)度超過(guò)100米有兩處以上噪聲超標(biāo)，按照兩個(gè)單位計(jì)算應(yīng)納稅額。

2.一個(gè)單位有不同地點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算應(yīng)納稅額，合并計(jì)征。

3.晝、夜均超標(biāo)的環(huán)境噪聲，晝、夜分別計(jì)算應(yīng)納稅額，累計(jì)計(jì)征。

4.聲源一個(gè)月內(nèi)超標(biāo)不足15天的，減半計(jì)算應(yīng)納稅額。

5.夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超標(biāo)噪聲，按等效聲級(jí)和峰值噪聲兩種指標(biāo)中超標(biāo)分貝值高的一項(xiàng)計(jì)算應(yīng)納稅額。

四、不/免征環(huán)境保護(hù)稅的情況

不需繳納環(huán)境保護(hù)稅的納稅人:

向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放應(yīng)稅污染物的，在符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、場(chǎng)所貯存或者處置固體廢物的，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不用繳納環(huán)境保護(hù)稅。

可免征環(huán)境保護(hù)稅的納稅人:

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第十二條下列情形，暫予免征環(huán)境保護(hù)稅：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)?；B(yǎng)殖)排放應(yīng)稅污染物的;

(二)機(jī)動(dòng)車(chē)、鐵路機(jī)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放應(yīng)稅污染物的;

(三)依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物，不超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)納稅人綜合利用的固體廢物，符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免稅的其他情形。

前款第五項(xiàng)免稅規(guī)定，由國(guó)務(wù)院報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

五、各地環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)