鐵路貨運市場化改革加速擴圍。12月26日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深化鐵路貨運價格市場化改革等有關(guān)問題的通知》，從2018年1月1日起，鐵路集裝箱、零擔各類貨物運輸價格，以及整車運輸?shù)牡V物性建筑材料、金屬制品、工業(yè)機械等12個貨物品類運輸價格實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)依法自主制定。同時，將執(zhí)行國鐵統(tǒng)一運價電氣化路段收取的電力附加費并入國鐵統(tǒng)一運價，不再單獨收取。此外，實行政府指導價的整車運輸各貨物品類鐵路運價上浮范圍由基準運價的10%上調(diào)至15%。

眾所周知，鐵路貨運在物流運輸中扮演著重要角色，很多大件商品的運輸都離不開鐵路貨運。但隨著鐵路體制的僵化，鐵路貨運服務(wù)方面存在著辦理手續(xù)繁雜、運輸組織與市場需求脫節(jié)、運輸收費不規(guī)范和運力分配不夠透明等問題，再加上宏觀經(jīng)濟的下行，2013年以來，我國鐵路的貨運量持續(xù)下滑。

在此之下，鐵路貨運市場化改革大幕開啟。2015年1月29日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運價格進一步完善價格形成機制的通知》，決定適當調(diào)整鐵路貨運價格，并建立上下浮動機制，允許國家鐵路貨物統(tǒng)一運價率平均每噸公里提高1分錢，即由此前的14.51分錢提高到15.51分錢，并作為基準價，允許上浮不超過10%，下浮仍不限。

此外，鐵路還改革組織運輸方式，根據(jù)客戶的運輸需求編制運輸計劃等。并不斷退出新業(yè)務(wù)，包括通過高鐵、普鐵新推出了高鐵快運和貨物班列，加上之前普通的貨物運輸、行包托運等，使得鐵路貨運產(chǎn)品實現(xiàn)了層次化和差異化。

目前改革已凸顯成效。數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月全社會客貨運量1至11月全社會客貨運量分別達到170.9億人和429.8億噸。全年郵政業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入分別達到9765億件、6616億元。快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入分別達到400億件、4950億元。

而此次鐵路貨運市場化改革再進一步。在12個貨物品類運輸價格實行市場調(diào)節(jié)的同時，實行政府指導價的整車運輸各貨物品類基準運價不變，鐵路運輸企業(yè)可以國家規(guī)定的基準運價為基礎(chǔ)，在上浮不超過15%、下浮不限的范圍內(nèi)，根據(jù)市場供求狀況自主確定具體運價水平。

國家發(fā)改委強調(diào)，對實行市場調(diào)節(jié)的貨物運價，鐵路運輸企業(yè)要按照“合法、公平、誠信”原則，建立健全運價內(nèi)部管理制度，明確制定、調(diào)整運價的辦法，合理確定價格水平，為用戶提供質(zhì)價相符的鐵路運輸服務(wù)。鐵路運輸企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家價格政策，自覺規(guī)范價格行為。要落實明碼標價規(guī)定，在營業(yè)場所顯著位置，區(qū)分政府指導價和市場調(diào)節(jié)價分別公示各類貨物具體運價，主動接受社會監(jiān)督。堅持用戶自愿原則，不得強制服務(wù)、強行收費，不得采取價格欺詐等不正當手段，損害貨運用戶合法權(quán)益。

（經(jīng)濟參考網(wǎng)）