8月下旬，為期1個多月的陜西省推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造督導(dǎo)檢查告一段落，涉及全部可承載?；飞a(chǎn)企業(yè)的33個化工園區(qū)和列入搬遷改造計劃的27戶?；飞a(chǎn)企業(yè)全覆蓋。作為能源化工大省，陜西化工園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀怎樣?產(chǎn)業(yè)定位如何調(diào)整優(yōu)化?中國化工報記者隨督查組對這些園區(qū)做了調(diào)研。
涉化園區(qū)31家 煤鹽油氣俱全
記者在調(diào)研中梳理發(fā)現(xiàn)，目前陜西省涉及化工產(chǎn)業(yè)的園區(qū)共31個，其中榆林市15個、延安市7個、渭南市4個、咸陽市3個、寶雞市1個、韓城市1個。
在這些化工園區(qū)中，陜北地區(qū)占22個，關(guān)中地區(qū)9個，主要依托當(dāng)?shù)刎S富的煤炭、石油、巖鹽等資源發(fā)展煤化工、石油化工、鹽化工、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢明顯，各具特色，成為園區(qū)發(fā)展的主引擎。
關(guān)中地區(qū)的9個園區(qū)，既有主要生產(chǎn)化肥、焦炭、甲醇、煤制烯烴、精細(xì)化學(xué)品等的陜西陜化煤化工集團公司、陜西渭河煤化工集團公司、蒲城清潔能源化工公司等一批大型國有企業(yè)，也聚集了陜西煤化能源有限公司、載元派爾森新能源科技公司、陜西金信誼化工科技公司等中小民營企業(yè)，主要依托周邊的大型企業(yè)進(jìn)行深加工。
位于延安市的洛川工業(yè)園區(qū)、延川永坪化工園、延長工業(yè)園區(qū)、志丹工業(yè)園區(qū)等，主要吃的是石油資源“飯”，做石油化工大文章。洛川工業(yè)園區(qū)管委會主任劉宏強介紹，該園區(qū)中的石化板塊包括交口河石油煉化區(qū)、橋頭川、楊莊河油品深加工區(qū)等。記者看到，交口河石油煉化區(qū)聚集了延安煉油廠和延安石油化工廠兩個石油化工企業(yè)，延長油田在陜北生產(chǎn)的原油通過管道輸送至延安煉油廠加工為油品，延綿的管道又順著山坡將中間產(chǎn)品輸送給延安石化廠深加工。在距離交口河兩三千米外的橋頭川片區(qū)，延長石油輕烴綜合利用項目正在緊張施工。
而在作為我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)四大示范基地之一的榆林地區(qū)，煤鹽油氣綜合型園區(qū)是主流。當(dāng)?shù)匕凑?span>“三個轉(zhuǎn)化”的發(fā)展思路，相繼建成一批大型煤化工、鹽化工、煤油氣綜合利用項目，形成了榆林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(榆神工業(yè)區(qū))、榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(榆橫工業(yè)區(qū))、神木錦界工業(yè)園區(qū)、靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、府谷工業(yè)園區(qū)等為核心的國家級和省級重點化工園區(qū)。
“榆神工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積1108平方千米，人口密度26人/平方千米，是陜西省規(guī)劃面積最大的工業(yè)區(qū)，也是國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的核心組成部分，已成為神華、延長、陜煤、陜西有色、兗州煤業(yè)等知名企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。”榆神工業(yè)區(qū)管委會副主任萬玉林說。
先有企業(yè)后有區(qū) 龍頭聚集效應(yīng)凸顯
陜西化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量并不多，但與該省石油化工行業(yè)年產(chǎn)值近6000億元、規(guī)模以上企業(yè)450多戶等體量相比，園區(qū)的分布密度也不小。而且，陜西化工園區(qū)多為先有企業(yè)后設(shè)園區(qū)，真正形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈、公用工程配套齊全的化工園區(qū)寥寥無幾，稱之為“化工企業(yè)集中區(qū)”更為準(zhǔn)確。其中一個顯著特點，就是圍繞某個大型化工項目或企業(yè)為龍頭發(fā)展起來化工園區(qū)。比如靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、榆佳經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等。
位于靖邊能源化工園區(qū)的陜西延長中煤榆林能源化工有限公司，2014年建成投產(chǎn)全球首套煤油氣綜合利用項目，一期填平補齊工程正在加緊建設(shè)，以煤和天然氣為原料，生產(chǎn)聚丙烯和低密度聚乙烯/乙烯-醋酸乙烯聚酯，建成投產(chǎn)后聚烯烴年產(chǎn)能將達(dá)190萬噸。靖邊園區(qū)圍繞這個龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，規(guī)劃塑料產(chǎn)業(yè)園拓展深加工產(chǎn)業(yè)。
今年5月掛牌成立的榆佳經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于榆林市區(qū)與佳縣之間，龍頭企業(yè)包括陜西有色集團、榆林能源化工集團。前者與美國REC公司合作投資87億元建設(shè)的電子及光伏新材料項目建成投入試生產(chǎn);榆能集團鹽化有限公司投資9.7億元的120萬噸真空鹽項目，也剛剛建成投產(chǎn)。依托這兩個大項目，榆佳經(jīng)開區(qū)發(fā)展光伏材料、半導(dǎo)體、鹽化工、LNG產(chǎn)業(yè)等，打造世界一流的千億級高端光伏和鹽化工產(chǎn)業(yè)基地。
同樣，富縣工業(yè)園區(qū)圍繞剛剛建成的延安能源化工煤油氣綜合利用項目，設(shè)立了白草洼精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，重點圍繞該項目規(guī)劃了多個下游深加工配套的精細(xì)化工項目;位于延長工業(yè)園區(qū)的延長油田伴生氣資源循環(huán)利用項目，依托當(dāng)?shù)刎S富的油田伴生氣等資源建設(shè)4萬噸/年乙炔、22萬噸/年甲醛等，預(yù)計2019年4月竣工。
記者在調(diào)研時了解到，正是先有企業(yè)的發(fā)展模式，陜西一些化工園區(qū)的污水處理、固廢填埋場、消防等公用工程以龍頭企業(yè)為主。近年來，在不斷引進(jìn)新項目落戶的同時，各個化工園區(qū)正在加快完善園區(qū)的供電、供水、渣場、污水處理、消防站、環(huán)保監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目建設(shè)。
整合優(yōu)化升級 減數(shù)量提規(guī)模
根據(jù)陜西省政府去年出臺的《加快縣域工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動計劃》，一些化工園區(qū)加快整合優(yōu)化、改革創(chuàng)新的步伐，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中榆林市的動作最大。
今年7月，榆林市《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，決定以整合優(yōu)化空間布局為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量特色轉(zhuǎn)變，改變榆林產(chǎn)業(yè)園區(qū)多、散、亂的局面。到2025年，建成主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個，超500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個。
為此，榆林加快園區(qū)整合優(yōu)化，原則上每個園區(qū)只規(guī)劃發(fā)展2~3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新管理體制機制改革，激發(fā)和調(diào)動園區(qū)自身發(fā)展活力;加快園區(qū)優(yōu)化升級，不再新設(shè)化工園區(qū)，重點發(fā)展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育高端裝備制造、新材料、新能源產(chǎn)業(yè);積極發(fā)展“飛地園區(qū)”。根據(jù)榆林產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合優(yōu)化方案，榆林將形成園區(qū)23個(含“區(qū)中園”5個)，其中涉及化工園區(qū)6個，許多園區(qū)進(jìn)行了整合，其中榆陽高新區(qū)、榆佳經(jīng)開區(qū)以及米脂、綏德、子洲、吳堡、清澗等工業(yè)園區(qū)明確限制或禁止新建化工項目。
在當(dāng)前環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)的形勢下，東部沿海及長江經(jīng)濟帶大量化工企業(yè)和一些園區(qū)關(guān)停，相應(yīng)地，一批企業(yè)正在尋找新“家”。而陜西的水、氣、煤資源都相對豐富，成為不少企業(yè)考察的目標(biāo)。陜西化工園區(qū)如何承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?中國化工報記者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、項目招商時，陜西的園區(qū)目前更加趨于理性、精細(xì)，開始審視自身優(yōu)劣勢，重新編制調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，并不再盲目大量新建傳統(tǒng)化工項目，承接落后低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
適應(yīng)變化 重新調(diào)整規(guī)劃
近年來，陜西化工園區(qū)發(fā)展已初具規(guī)模。針對各個化工園區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)雷同等問題，以及國家產(chǎn)業(yè)政策、能源化工技術(shù)、市場情況發(fā)生的變化，陜西一些園區(qū)正在重新調(diào)整規(guī)劃和定位，發(fā)展適合自身的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。
位于陜甘寧革命老區(qū)的志丹縣石油、天然氣資源豐富，但土地資源和交通設(shè)施有限。近年來逐漸發(fā)展起來能源化工產(chǎn)業(yè)，目前建成了3億立方米/年天然氣凈化處理、20萬噸/年LNG(液化天然氣)等項目。
“2017年我們管委會掛牌成立后，對園區(qū)規(guī)劃重新修編調(diào)整。目前已完成園區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計，修編精細(xì)化工園區(qū)規(guī)劃，預(yù)計10月完成文本編制。”志丹工業(yè)園區(qū)管委會主任奧生平介紹說，志丹工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積15平方千米，其中撤銷了陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將原規(guī)劃土地并入精細(xì)化工區(qū)。同時著手實施園區(qū)二期工程，規(guī)劃平整土地6.67平方千米，主要發(fā)展能源化工、精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、日化等產(chǎn)業(yè)，正在進(jìn)行設(shè)計編制。
洛川工業(yè)園區(qū)、富縣工業(yè)園區(qū)等，也對園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整?！堵宕üI(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》8月剛剛通過延安市審批，規(guī)劃面積14.6平方千米，總體布局為“一園三板塊”，即交口河石油煉化區(qū)、楊莊河石化區(qū)及橋頭川、彌家河等石化板塊，以及新能源板塊。
富縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局“一園四區(qū)”，到“十三五”末建成300萬噸能源化工、200萬噸精細(xì)化工、500萬千瓦煤電轉(zhuǎn)化、1000萬噸物流儲運四大基地，產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。
華陸工程科技公司咨詢部主任許珂認(rèn)為，富縣原煤產(chǎn)量較低，是優(yōu)質(zhì)的動力用煤，不適合發(fā)展大型煤化工項目。但富縣油氣資源豐富，又擁有延長石油延安煤油氣資源綜合利用項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑應(yīng)調(diào)整為油、煤、氣資源發(fā)展，延能化上下游產(chǎn)業(yè)配套，碳四深加工以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，比如電子化學(xué)品、醫(yī)藥、助劑等精細(xì)化工等。
榆橫工業(yè)區(qū)去年也進(jìn)行了總體規(guī)劃修編調(diào)整，同時編制了《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。
神木檸條塔工業(yè)園區(qū)、燕家塔工業(yè)園區(qū)合并為神木蘭炭特色園區(qū)后，將重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，對現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)政策以及高耗能、高污染的項目經(jīng)過“騰籠換鳥”，逐步退出市場，重點承接新型煤化工，通過技術(shù)升級、產(chǎn)品升級、鏈群升級發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高端化發(fā)展。
依托龍頭 拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈
依托某個現(xiàn)有大型項目建設(shè)化工園區(qū)，并充分發(fā)揮已有項目優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈，是目前陜西園區(qū)發(fā)展的方向。
延安能源化工煤油氣資源綜合利用項目在陜西省同類項目中規(guī)模最大，也是富強工業(yè)園區(qū)的龍頭項目。白草洼精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)是富縣工業(yè)園區(qū)的板塊之一，目前累計完成投資1.22億元，堤防、給排水工程已基本完成，場平工程完成90%。許珂建議，白草洼精細(xì)化工園區(qū)應(yīng)抓住延能化兩頭發(fā)展精細(xì)化工及材料產(chǎn)業(yè)，一是以延能化生產(chǎn)的高密度聚乙烯、聚丙烯、乙丙橡膠三種產(chǎn)品為主原料，打造中空容器、管材、BOPP薄膜、汽車配件專用料(聚丙烯汽車專用料、聚丙烯熱塑性彈性體)等材料;二是積極配套延能化中上游產(chǎn)業(yè)，為其提供催化劑、助劑和專用化學(xué)品;中間產(chǎn)品延伸發(fā)展高端專用料和精細(xì)化學(xué)品。
志丹工業(yè)園區(qū)主要建設(shè)精細(xì)化工、天然氣深加工項目。他們與多家大學(xué)建立合作關(guān)系，打造能源化工、精細(xì)化工、醫(yī)藥化工等領(lǐng)域研發(fā)團隊，已完成液化石油氣芳構(gòu)化等6個項目的技術(shù)研發(fā)。目前，精細(xì)化工區(qū)內(nèi)的志丹潔能高科公司3.5萬噸/年溶劑油項目、綠能油氣20萬噸/年輕烴精分項目等都已建成。上半年，志丹工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值近8億元，其中精細(xì)化工區(qū)產(chǎn)值6.28億元，同比增長488%。
榆橫、榆神作為國家級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地的核心工業(yè)園區(qū)，在建成一批大型煤制甲醇、煤制油、煤制烯烴、鹽化工及煤油氣綜合利用項目的同時，也分別規(guī)劃了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，布局一批煤基精細(xì)化工終端產(chǎn)品項目。
榆神工業(yè)區(qū)管委會副主任萬玉林對記者說，園區(qū)內(nèi)的東元19萬噸/年煤基輕油制混合芳烴、巴斯騰3.6萬噸/年特種酚合成及精制、格潤菲爾25萬噸/年鋁鹽類絮凝劑以及選礦劑等精細(xì)化工項目已開工，計劃年內(nèi)建成投產(chǎn)。
趨于理性 招商不再盲目
記者注意到，陜西化工下游產(chǎn)業(yè)仍較落后，各地發(fā)展的愿望十分迫切，但園區(qū)在項目招商時不再盲目和貪大求全，而更趨于理性，對化工項目“挑三揀四”。
志丹工業(yè)園區(qū)建立了招商項目庫，堅持“請進(jìn)來、走出去”的思路有序開展招商引資。與山東東營鑫源橡膠有限公司、江蘇昆山彩之源化學(xué)有限公司等洽談合作，初步達(dá)成PVC管材、氯堿、染色劑及環(huán)保設(shè)備等項目合作意向，引進(jìn)了廢舊輪胎回收利用、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目，總投資額10多億元。
富縣工業(yè)園區(qū)管委會主任關(guān)延龍介紹，針對長三角和沿江地區(qū)的一些化工園區(qū)和企業(yè)外遷的需求，富縣將積極對接，但更有針對性，并明確引進(jìn)目標(biāo)和門檻。
“對于高污染、高能耗、高風(fēng)險的項目，不論規(guī)模多大，經(jīng)濟效益多好，一律禁止入園。”關(guān)延龍說，富縣工業(yè)園以材料改性、醫(yī)療器械、塑料建材類企業(yè)為招商對象，選定山東、廣東、江蘇、浙江、河南等目標(biāo)省份，對接企業(yè)近百家;同時篩選了10家主要生產(chǎn)催化劑、抗氧劑等企業(yè)加強聯(lián)系，到園區(qū)投資建廠。
許珂認(rèn)為，園區(qū)要創(chuàng)新管理和運行模式，具備“造血”功能，推動產(chǎn)業(yè)升級。以良好的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，吸引企業(yè)入駐園區(qū)。比如建設(shè)企業(yè)孵化中心、宿舍樓和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，使中小微企業(yè)可以“拎包入住”。
（中國化工報）
