近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范電池工業(yè)》（HJ967?2018）（以下簡稱“電池工業(yè)技術(shù)規(guī)范”），和《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料、有機肥料及微生物肥料工業(yè)》（HJ864.2?,2018）（以下簡稱“磷肥等肥料工業(yè)技術(shù)規(guī)范”）全面推進(jìn)這兩個行業(yè)排污許可制度改革并自發(fā)布之日起開始實施。國家排污許可證管理信息平臺上的正式申報模塊也將開啟。

根據(jù)初步統(tǒng)計，納入到本標(biāo)準(zhǔn)管理范圍內(nèi)的肥料生產(chǎn)企業(yè)大約為6700余家（2016年底數(shù)據(jù)）。其中，磷肥生產(chǎn)企業(yè)200余家、鉀肥企業(yè)180余家、復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)3400余家、有機肥料2900余家。

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肥料工業(yè)技術(shù)規(guī)范

“磷肥等肥料工業(yè)技術(shù)規(guī)范”適用于磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）、有機肥料及微生物肥料工業(yè)排污單位填報《排污許可證申請表》及在全國排污許可證管理信息平臺填報相關(guān)申請信息，適用于指導(dǎo)核發(fā)環(huán)保部門審核確定磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）、有機肥料及微生物肥料工業(yè)排污單位排污許可證許可要求。對于執(zhí)行GB13223的生產(chǎn)設(shè)施和排放口執(zhí)行《火電行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》；執(zhí)行GB13271的生產(chǎn)設(shè)施和排放口執(zhí)行《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鍋爐》（HJ953）。

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分類管理，分類管控

鑒于同種產(chǎn)品不同生產(chǎn)工藝的主要生產(chǎn)單元反應(yīng)原理相同，排放污染物種類相同，“磷肥等肥料工業(yè)技術(shù)規(guī)范”按產(chǎn)品對磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）、有機肥料及微生物肥料工業(yè)污染源實施分類管理。

同時，將排放口分為主要排放口（濃度和排放量雙管控）和一般排放口（僅管控濃度）。

廢氣排放口中酸解反應(yīng)和過濾工序排放口（全部氟化物）、造粒工序排放口、干燥工序排放口作為主要排放口，其他為一般排放口。

廢水排放口中磷肥和復(fù)混肥料行業(yè)廢水總排放口和生活污水排放口為主要排放口，鉀肥、有機肥料及微生物肥料行業(yè)廢水總排放口和生活污水排放口為一般排放口。

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強化污染物管控

第一，因為磷肥行業(yè)是工業(yè)源氟化物的主要貢獻(xiàn)行業(yè)，所以“磷肥等肥料工業(yè)技術(shù)規(guī)范”將氟化物納入行業(yè)主要排放口的主要因子進(jìn)行管控（濃度和排放量雙控），加強大氣污染物氟化物管控。

第二，為強化重點流域固定污染源總磷的水污染防治，“磷肥等肥料工業(yè)技術(shù)規(guī)范”還提出對涉磷排放的固體廢物磷石膏實施許可量管控要求。為了貫徹落實《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（環(huán)規(guī)財〔2017〕88號）及《關(guān)于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》（環(huán)水體〔2018〕16號）要求，本標(biāo)準(zhǔn)提出對固廢磷石膏許可量為零的要求。

第三，“磷肥等肥料工業(yè)技術(shù)規(guī)范”對總氮總磷重點管控行業(yè)全面實施許可量管控。對所有磷肥排污單位實施總磷許可量管控，對所有復(fù)合肥料（復(fù)混肥料）排污單位實施總磷、總氮許可量管控。

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從嚴(yán)確定許可排放量

現(xiàn)階段磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）、有機肥料及微生物肥料行業(yè)大氣污染物排放主要執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）等標(biāo)準(zhǔn)。通過大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前該行業(yè)部分污染物許可排放濃度限值普遍過于寬松，鑒于此，“磷肥等肥料工業(yè)技術(shù)規(guī)范”參考正在制訂中的行業(yè)大氣污染物排放限值、產(chǎn)排污系數(shù)手冊、基準(zhǔn)排氣量，擬定了部分污染物單位產(chǎn)品排放績效值。年許可排放量分別基于許可排放濃度和單位產(chǎn)品排放績效兩種方法計算，從嚴(yán)確定。

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自行監(jiān)測的差異化要求

“磷肥等肥料工業(yè)技術(shù)規(guī)范”根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測指南總則》（HJ819），結(jié)合實際排放量核算要求，廢氣主要排放口顆粒物除熔體型復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）造粒尾氣（手工監(jiān)測最低頻次為次/月）外均為自動監(jiān)測。限于當(dāng)前監(jiān)測技術(shù)，氟化物為按次/月監(jiān)測。

鑒于該行業(yè)主要排放口二氧化硫、氮氧化物排放量較小，“磷肥等肥料工業(yè)技術(shù)規(guī)范”將該主要排放口的二氧化硫和氮氧化物確定為按次/月監(jiān)測。一般排放口監(jiān)測指標(biāo)的最低監(jiān)測頻次為一次/半年到一年。

廢水排放口中除化學(xué)需氧量和氨氮要求自動監(jiān)測外，為落實環(huán)水體〔2018〕16號要求，“磷肥等肥料工業(yè)技術(shù)規(guī)范”提出磷肥工業(yè)廢水總排口總磷和復(fù)混肥料工業(yè)廢水總排口總磷、總氮開展自動監(jiān)測。

同時，為加強雨水外排口監(jiān)測，提出排污單位排水期間對雨水排放口化學(xué)需氧量和懸浮物進(jìn)行監(jiān)測，為鼓勵先進(jìn)如監(jiān)測一年無異常情況，可放寬至每季度監(jiān)測一次。

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細(xì)化方法，簡化臺賬

“磷肥等肥料工業(yè)技術(shù)規(guī)范”提出實際排放量核算方法及要求與《納入排污許可管理的火電等17個行業(yè)污染物排放量計算方法（含排污系數(shù)、物料衡算方法）（試行）》一致，同時補充了氟化物物料衡算法，參考《全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》確定產(chǎn)排污系數(shù)，并對明顯與企業(yè)實際情況不符的部分進(jìn)行了調(diào)整。

同時，為減輕排污單位負(fù)擔(dān)，臺賬僅保留污染防治設(shè)施及監(jiān)測內(nèi)容，并對實施簡化管理的行業(yè)進(jìn)一步放寬相應(yīng)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于肥料制造工業(yè)中磷肥、鉀肥、復(fù)混肥料、有機肥料及微生物肥料工業(yè)排污單位排放水污染物、大氣污染物和固體廢物的排污許可管理，涵蓋了除氮肥外所有肥料制造工業(yè)。除廢氣、廢水外，本次將磷石膏納入排污許可管理，主要填報產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、設(shè)計年產(chǎn)生量、含水率、砷含量及處置途徑、處置方式、最終去向等。