10月8日，國務(wù)院常務(wù)會議決定進(jìn)一步完善出口退稅政策：從11月1日起，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%;9%的提至10%，部分提至13%;5%的提至6%，部分提至10%。

如此利好政策卻沒有惠及化肥產(chǎn)品，理由是此次提高出口退稅率不包括“兩高一資”產(chǎn)品。對此，化肥企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)恢復(fù)化肥的普通商品屬性及出口退稅政策，促進(jìn)化肥適度出口。

實(shí)際上，早在2004年以前，我國化肥出口就實(shí)行了退增值稅政策。2004年3月15日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于暫停尿素出口退稅的緊急通知》指出，為保障國內(nèi)供給，自2004年3月16日起，對尿素產(chǎn)品暫停出口退稅政策;后又發(fā)文，從2004年4月2日起，對磷酸二銨產(chǎn)品暫停出口退稅政策。從此以后，化肥出口退稅歷史正式結(jié)束。

江蘇一家化肥企業(yè)表示，把化肥列為“兩資一高”產(chǎn)品有些勉強(qiáng)。橫向看，國內(nèi)主要農(nóng)資產(chǎn)品中，農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜都不征出口關(guān)稅;在出口環(huán)節(jié)增值稅上，農(nóng)機(jī)出口全額退稅，農(nóng)藥多數(shù)品種退稅，農(nóng)膜雖不退稅但出口視同內(nèi)銷免稅;在加工貿(mào)易政策上，農(nóng)機(jī)和農(nóng)膜允許以加工貿(mào)易進(jìn)出口，農(nóng)藥也只有部分品種禁止加工貿(mào)易出口。相比之下，化肥的地位尷尬得多。雖然國家取消了尿素、磷銨等大多數(shù)品種的出口關(guān)稅，但所有肥料出口不退稅，并征增值稅，且國家禁止所有肥料品種的加工貿(mào)易?？傮w看，國家對化肥出口限制過于嚴(yán)厲。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)過這些年的大力技改和新工藝、新技術(shù)的大力推進(jìn)，我國化肥行業(yè)的能耗、物耗有了明顯下降，污染也得到了有效控制，與其他農(nóng)資產(chǎn)品相比并無多大差別，應(yīng)該享受其他農(nóng)資產(chǎn)品一樣的政策。

金正大生態(tài)工程集團(tuán)股份有限公司國貿(mào)部經(jīng)理馬群表示，該公司水溶肥出口澳大利亞、歐洲、南美等地，水溶肥出口關(guān)稅按照復(fù)合肥走，今年復(fù)合肥出口關(guān)稅下調(diào)后，出口量出現(xiàn)較大幅度增長。如果以后化肥出口有退稅，或者把復(fù)合肥出口關(guān)稅降為零，那企業(yè)的水溶肥出口量會更大，所以特別希望化肥出口政策能更優(yōu)惠。

河南能源化工集團(tuán)中原大化公司宣傳部長卓子房也表示，該公司是老牌化肥企業(yè)，尿素產(chǎn)品質(zhì)量好，很受老百姓歡迎，主要在當(dāng)?shù)刂苓吺袌鲣N售，加上公司自身要消化掉部分尿素用于生產(chǎn)三聚氰胺和復(fù)合肥，尿素出口量不大。但對于化肥出口退稅，他們是非常支持的。他說：“從國際大環(huán)境看，我國整體稅收是比較高的，國外相對比較低，國外的生產(chǎn)成本也較低。如果我國化肥企業(yè)的稅負(fù)降低了，就能與他們平起平坐。所以給化肥出口退稅，并不是個簡單的對化肥行業(yè)的扶持問題，而是公平競爭的問題。”

一些化肥企業(yè)表示，我國實(shí)行化肥零增長計劃，國內(nèi)化肥市場需求在萎縮，而前些年為保障國內(nèi)供給興建了大量化肥裝置，現(xiàn)在國內(nèi)需求減少了，消化不了這么多產(chǎn)量，只能出口到國外。但由于我國化肥成本高，出口受阻。國家海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月，我國共出口化肥1620.2萬噸，同比下降9.6%。實(shí)行出口退稅有助于降低出口成本，增強(qiáng)國際市場競爭力，對扭轉(zhuǎn)我國化肥出口下滑趨勢大有益處。再者，現(xiàn)在化肥已成為市場化產(chǎn)品，不再是過去那種享有諸多優(yōu)惠政策的特殊產(chǎn)品，其他產(chǎn)品有的政策，化肥產(chǎn)品也應(yīng)該有。

中國氮肥工業(yè)協(xié)會秘書長王立慶表示，目前氮肥工業(yè)協(xié)會和磷肥工業(yè)協(xié)會準(zhǔn)備一起向有關(guān)部門提交報告，反映企業(yè)這方面的呼聲。去年，經(jīng)過協(xié)會、企業(yè)及相關(guān)單位的積極呼吁，從2018年起，氮肥和磷肥出口均降為零關(guān)稅，復(fù)合肥出口關(guān)稅也大幅下調(diào)，由原來的20%從價征收改為按100元/噸從量征收。今年他們將在取消復(fù)合肥出口關(guān)稅和列入出口退稅方面努力爭取。

文章來源：中化新網(wǎng)