生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。近幾年，我國十分重視環(huán)境保護(hù)工作，從中央到地方紛紛組建環(huán)境保護(hù)督察組，?？械胤江h(huán)保“硬骨頭”，推動環(huán)境問題的解決。
近日，中央第一環(huán)境保護(hù)督察組向河南反饋了中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察情況：
督查認(rèn)為，河南省督察整改雖然取得重要進(jìn)展，但部分責(zé)任落實(shí)“掛空擋”，部分整改任務(wù)沒有按照要求完成，在一些地區(qū)和領(lǐng)域甚至還存在敷衍整改、表面整改、虛假整改等問題。專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，河南省結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型遲緩，散煤和揚(yáng)塵管控不夠有力，機(jī)動車污染日益凸顯。
針對中央環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)的情況，昨天起，河南省委省政府成立9個督察組，分兩批對全省18個省轄市開展環(huán)境保護(hù)督察工作，實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境督察全覆蓋。
第一批督察組已進(jìn)駐9市
督察組第一批于10月23日開始進(jìn)駐，對開封、漯河、駐馬店、周口、信陽、南陽、洛陽、三門峽、焦作9市開展督察；第二批擬于11月上旬開始進(jìn)駐，對平頂山、許昌、鄭州、商丘、安陽、濮陽、新鄉(xiāng)、鶴壁、濟(jì)源9市開展督察。兩批連續(xù)進(jìn)行，每批督察時(shí)間為半個月，總時(shí)間為一個月，11月下旬全部完成督察任務(wù)。
各督察組進(jìn)駐后，將直奔第一現(xiàn)場，立即展開督察。同時(shí)，第一時(shí)間在當(dāng)?shù)刂髁餍侣劽襟w發(fā)布省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組公告，公開督察主要任務(wù)、時(shí)間安排、工作方式、舉報(bào)電話和舉報(bào)郵政郵箱、受理舉報(bào)的時(shí)間等信息。
主要督查8個方面的內(nèi)容
1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)和工作機(jī)制建立、運(yùn)行情況；
2、2016年中央環(huán)境保護(hù)督察、2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”、大氣污染問題專項(xiàng)督察，以及國家針對飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、危險(xiǎn)廢物等督察活動中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，是否存在“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題；
3、秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動開展情況；
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整情況；
5、推進(jìn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、制度、規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)等情況；
6、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域、流域及整治情況；
7、人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題及立行立改情況；
8、需要督察的其他生態(tài)環(huán)境問題。
注：根據(jù)河南省委、省政府要求和督察組職責(zé)，省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組主要受理各省轄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的來信來電舉報(bào)。其他不屬于受理范圍的信訪問題，將按規(guī)定交由被督察地區(qū)、單位和有關(guān)部門處理。
環(huán)保督察禁止“一刀切”“先停再說”
為防止督察過程中出現(xiàn)“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，日前，河南省環(huán)境保護(hù)委員會辦公室下發(fā)通知，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等“一刀切”做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為，決不允許影響人民群眾正常生產(chǎn)生活。
關(guān)于工程施工。對于依法依規(guī)取得施工許可的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，不得采取集中停工措施；對于沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，要針對具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的需依法實(shí)施；對于非法工程建設(shè)項(xiàng)目，以及環(huán)境保護(hù)問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目，要依法依規(guī)查處到位、整治到位。
關(guān)于生活服務(wù)業(yè)。對于具有合法手續(xù)的生活服務(wù)業(yè)，不得要求集中停工停業(yè)；對于確實(shí)存在突出環(huán)境污染問題的，要“一家一策”實(shí)施整治；對于沒有合法手續(xù)，且環(huán)境污染突出、群眾反映強(qiáng)烈的，要依法依規(guī)查處到位；對于需要對相關(guān)行業(yè)進(jìn)行整治的，要制訂方案，有序推進(jìn)，不得簡單采取大面積停工停業(yè)等措施。
關(guān)于養(yǎng)殖業(yè)。對于具有合法手續(xù)并符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取關(guān)停整治措施；對于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時(shí)清理退出的，要制訂方案，有序推進(jìn)，避免短期突擊關(guān)停；對于沒有任何手續(xù)，且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，要在合理時(shí)限內(nèi)有序整治到位。
關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)。對于符合環(huán)境保護(hù)要求的，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，要開展督察整改，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)水平；對于群眾舉報(bào)的具體問題，要“一事一辦”，不得簡單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍。
關(guān)于工業(yè)園區(qū)。對于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡單要求停工停產(chǎn)；對于達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，要根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施，不得一律采取停產(chǎn)整治方式。
關(guān)于采石采砂采礦。對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施；對于沒有合法手續(xù)，或者達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的，要根據(jù)具體環(huán)境問題依法整治，需要停產(chǎn)關(guān)閉的，堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉；對于位于禁止采石采砂采礦區(qū)域的，要制訂整改方案，限期清理退出。
關(guān)于城市管理。對于違規(guī)建設(shè)、占道經(jīng)營、路邊燒烤、噪音污染、氣味擾民、產(chǎn)城混雜等城市環(huán)境管理信訪問題，要認(rèn)真研究，綜合施策，提升城市管理精細(xì)化水平。
此外，對于各類既無相關(guān)手續(xù)、又無污染治理設(shè)施的小作坊、“散亂污”企業(yè)，各地各部門要推動綜合整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)也要注重引導(dǎo)，在工作中避免不良社會影響。
數(shù)據(jù)顯示，中央環(huán)境保護(hù)督查兩年來，共受理群眾環(huán)境舉報(bào)13.5萬件，直接推動解決群眾身邊的環(huán)境問題8萬多個；累計(jì)立案處罰2.9萬家企業(yè)，罰款約14.3億元；立案偵查1518件，拘留1527人。
目前全國已有26個省市按中央模式建立并實(shí)施了省以下環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，31個省份成立了督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組。相信在環(huán)境保護(hù)督察組不斷的督查、治理、“回頭看”、復(fù)查下，生態(tài)環(huán)境損害問題能得到有效的解決！
（大河網(wǎng) 人民日報(bào)）
