《土壤污染防治法》從列入立法規(guī)劃到出臺，歷時5年。十三屆全國人大常委會第五次會議全票通過了《土壤污染防治法》，該法將于2019年1月1日起施行。

《土壤污染防治法》的出臺，填補了環(huán)境污染防治法律空白，特別是土壤污染防治法律的空白，完善了環(huán)境保護法律體系，有利于將土壤污染防治工作納入法制化軌道，遏制土壤環(huán)境惡化的趨勢，并為推進生態(tài)文明建設、守護綠水青山、建設美麗中國添磚加瓦。

不少人稱其為最強的土壤污染防治法律。它到底強在哪兒？

強在理念。《土壤污染防治法》在理念上遵循預防為主、保護優(yōu)先的原則，強化源頭預防，減少污染產生。創(chuàng)設了土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，并規(guī)定重點監(jiān)管單位應嚴格控制有毒有害物質排放，建立土壤污染隱患排查制度，制定實施自行監(jiān)測方案。《土壤污染防治法》強化了農業(yè)投入品管理，對農業(yè)投入品的使用和回收分別作出規(guī)定。此外，在學校、醫(yī)院等周邊，禁止新建可能造成土壤污染的建設項目。

強在責任機制。建立和完善了土壤污染防治責任機制。建立了目標責任制和考核評價制度，將土壤污染防治目標的完成情況作為考核評價政府及政府有關負責人、部門以及部門負責人的重要內容。強化了企業(yè)責任。土壤污染責任人負有實施風險管控和修復的義務。該法詳細規(guī)定了土壤風險管控和修復的有關流程和要求，必須嚴格按照這些流程和要求來做。如果出現(xiàn)土壤污染責任人無法認定的情況，則由土地使用權人“補位”。該法明確規(guī)定，土地污染責任人應承擔實施風險管控和修復的費用。農民則有協(xié)助修復土壤污染的義務。

強在嚴懲重罰。在罰則上，《土壤污染防治法》對污染土壤的違法行為設定了嚴格的法律責任。這個法律責任是一套“組合拳”，涉及刑事責任、民事責任和行政責任3種類型。對于嚴重污染土壤的違法行為依法追究刑事責任。另外，也加強了民事責任的追究。

文章來源：農資導報（熋鶴雯）