2月16日，應(yīng)急管理部辦公廳公布了2019年危險(xiǎn)化學(xué)品油氣管道煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排。

《工作安排》提出的目標(biāo)是，全國(guó)化工和煙花爆竹事故進(jìn)一步下降，較大及以上事故進(jìn)一步減少，努力杜絕重特大事故，重大風(fēng)險(xiǎn)管控水平得到有力提升，危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作如期完成，危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作初見成效。

2019年做好6方面重點(diǎn)任務(wù)：強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決防范遏制較大以上事故；扎實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和化工煙花爆竹專項(xiàng)整治；狠抓監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)自發(fā)落實(shí)主體責(zé)任；抓緊制定急需法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；大力推進(jìn)科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)和社會(huì)共治；不斷提升基層監(jiān)管能力。

附件：2019年危險(xiǎn)化學(xué)品油氣管道煙花爆竹安全監(jiān)管和非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

附件

2019年危險(xiǎn)化學(xué)品油氣管道煙花爆竹安全監(jiān)管和

非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

一、工作思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和應(yīng)急管理部黨組的工作安排，堅(jiān)守安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，始終把防控重大風(fēng)險(xiǎn)、防范較大以上事故和有較大社會(huì)影響的事故作為首要任務(wù)，著力持續(xù)通過(guò)政府精準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，著力深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和化工煙花爆竹專項(xiàng)整治，著力加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、煙花爆竹涉藥場(chǎng)所和油氣管道高后果區(qū)的安全管理，著力風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，強(qiáng)化科技強(qiáng)安和人才促安，強(qiáng)化應(yīng)急能力提升，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)共治，強(qiáng)化“嚴(yán)細(xì)實(shí)快恒”作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為新中國(guó)成立70周年?duì)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全國(guó)化工和煙花爆竹事故進(jìn)一步下降，較大及以上事故進(jìn)一步減少，努力杜絕重特大事故，重大風(fēng)險(xiǎn)管控水平得到有力提升，危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作如期完成，危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作初見成效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決防范遏制較大以上事故

一是完善責(zé)任體系。圍繞細(xì)化危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、油氣管道高后果區(qū)等重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控責(zé)任，加快構(gòu)建主體明確、運(yùn)行高效的責(zé)任體系，確保重大風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清晰，對(duì)照清單落實(shí)檢查管控措施。二是用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。完善實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源智能在線監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，利用全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)“一張圖一張表”實(shí)施精準(zhǔn)管控，加快推進(jìn)各地區(qū)、各部門健全本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)“一張圖一張表”，建立全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管道數(shù)據(jù)庫(kù)，督促指導(dǎo)有關(guān)中央企業(yè)、煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)分別開展油氣管道高后果區(qū)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控和煙花爆竹生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所智能化監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。三是嚴(yán)格源頭風(fēng)險(xiǎn)管控把關(guān)。推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)出臺(tái)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，加快實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目多部門聯(lián)合審批制度，從嚴(yán)實(shí)施涉及“三重一高”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源、油氣管道途經(jīng)人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)）安全許可及監(jiān)管，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目必須高安全投入，嚴(yán)格安全保障和本質(zhì)安全要求，嚴(yán)控增量。四是強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控。注重實(shí)效，全面啟動(dòng)并認(rèn)真做好53個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)工作，推動(dòng)重點(diǎn)縣加快提高監(jiān)管能力與水平。提前謀劃部署對(duì)新中國(guó)成立70周年等國(guó)家重大活動(dòng)期間、夏季高溫雷雨和自然災(zāi)害多發(fā)季節(jié)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季等重點(diǎn)時(shí)段、事故多發(fā)及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，抓住關(guān)鍵重點(diǎn)、問(wèn)題本質(zhì)和整改落實(shí)，督促做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范工作。五是積極推動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控。更加聚焦聚力，通過(guò)提升重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)硬件水平、管理能力、人員素質(zhì)，使安全屏障實(shí)時(shí)有效，不斷提高重點(diǎn)部位安全保障能力。充分利用安委辦、安全監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度平臺(tái)，支持配合推動(dòng)有關(guān)部門指導(dǎo)各地區(qū)深化本行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)摸排，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品使用等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。六是強(qiáng)化應(yīng)急處置能力提升。強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，嚴(yán)格值班值守，提高有關(guān)突發(fā)事件的敏感性預(yù)判性，迅速妥善安全的處置突發(fā)事件事故，做好輿論引導(dǎo)宣傳，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，嚴(yán)防因處置不及時(shí)、不當(dāng)造成衍生事故，防止事故后果擴(kuò)大升級(jí)。

（二）扎實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理和化工煙花爆竹專項(xiàng)整治

一是推動(dòng)如期完成危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理。全力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理深化提升與總結(jié)階段工作落實(shí)，強(qiáng)化考核、通報(bào)、督導(dǎo)和約談，組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加快推動(dòng)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄出臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)深入排查、重大危險(xiǎn)源管控、監(jiān)管信息共享平臺(tái)建設(shè)、生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、化工園區(qū)安全管理一體化等重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門深化危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域打非治違行動(dòng)和油氣管道環(huán)焊縫質(zhì)量排查整治。二是深入開展化工專項(xiàng)整治。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于深化化工整治的要求，部署開展氯堿行業(yè)安全專項(xiàng)提升行動(dòng)，深入開展氯乙烯等易燃易爆有毒氣體風(fēng)險(xiǎn)排查治理、罐區(qū)等儲(chǔ)存場(chǎng)所管理、動(dòng)火等特殊作業(yè)管控、安全設(shè)計(jì)診斷、自動(dòng)化改造、精細(xì)化工安全、裝卸車安全、化工企業(yè)下水管網(wǎng)安全和周邊安全、反“三違”等化工專項(xiàng)整治，全面排查并消除隱患。三是不斷深化煙花爆竹專項(xiàng)整治。緊盯重大風(fēng)險(xiǎn)，管控薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化煙花爆竹分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍、改變工房用途）專項(xiàng)整治，深刻吸取近年來(lái)多地經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)生較大事故的教訓(xùn)，加大經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決根治“下店上宅”問(wèn)題，會(huì)同公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格黑火藥、單基藥安全管理，指導(dǎo)地方按照《爆竹工程設(shè)計(jì)指南》和《組合煙花工程設(shè)計(jì)指南》，嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹企業(yè)工程設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)煙花爆竹企業(yè)改造升級(jí)。

（三）狠抓監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)自發(fā)落實(shí)主體責(zé)任

堅(jiān)持把推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化政府屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，不斷提升企業(yè)履行主體責(zé)任的自覺性主動(dòng)性。一是嚴(yán)格行政許可。督促地方政府在規(guī)劃布局、招商引5資、支持監(jiān)管等方面制定具體措施，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)外部安全防護(hù)距離保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃許可源頭準(zhǔn)入，防止落后不安全產(chǎn)能落地；督促上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個(gè)省市嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃有關(guān)要求，加快化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)實(shí)施好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更加安全科學(xué)的推進(jìn)油氣管道項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“放管服”有關(guān)改革，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管控，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可改革方案，做好頂層系統(tǒng)設(shè)計(jì)。二是強(qiáng)化規(guī)范精準(zhǔn)高效嚴(yán)格執(zhí)法。著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故，提高執(zhí)法專業(yè)化規(guī)范化信息化水平，認(rèn)真執(zhí)行《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）重點(diǎn)檢查指導(dǎo)目錄》、《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，聚焦以危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、罐區(qū)等儲(chǔ)存場(chǎng)所、特殊作業(yè)、油氣管道高后果區(qū)、煙花爆竹涉藥場(chǎng)所等重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展專項(xiàng)檢查，鼓勵(lì)聘請(qǐng)專家予以協(xié)助，加大處罰特別是事前處罰力度，解決執(zhí)法檢查“眉毛胡子一把抓”、重點(diǎn)不突出、不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)設(shè)施場(chǎng)所實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法檢查和失信聯(lián)合懲戒，抓住要害，打到痛處，加大企業(yè)違法成本，提高監(jiān)管效率效能，警示督促企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控措施有效落地。加大對(duì)執(zhí)法結(jié)果的跟蹤、分析與應(yīng)用，推動(dòng)進(jìn)一步完善有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并舉，嚴(yán)防簡(jiǎn)單化、搞“一刀切”。三是加強(qiáng)事故督導(dǎo)查處和教訓(xùn)吸取。堅(jiān)持上網(wǎng)公開歷史上發(fā)生的月度典型事故和事故督導(dǎo)警示“四個(gè)一律”（亡人事故省級(jí)廳局現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，較大事故省級(jí)廳局召開現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)、?；O(jiān)管司現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，重大事故應(yīng)急管理部召開現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)），組織對(duì)較大事故和典型事故調(diào)查開展“回頭看”，督促嚴(yán)肅事故查處，依法嚴(yán)查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、法規(guī)制度執(zhí)行、企業(yè)管理鏈條，針對(duì)性的強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控。四是嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾和考核。突出主要負(fù)責(zé)人落實(shí)責(zé)任這一關(guān)鍵，深入落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度，部署開展第二輪危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)施“逢事故必考、逢許可必考、新任職必考”等常態(tài)化考核，并把主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和能力考核不合格及失信企業(yè)列為重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象，督促加快提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。五是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以制定修訂出臺(tái)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、油氣管道企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范等規(guī)定為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與化工過(guò)程安全管理、煙花爆竹風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理、油氣管道完整性管理各要素深入有機(jī)融合，部署開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量復(fù)核，對(duì)流于表面、質(zhì)量不高的企業(yè)予以降級(jí)，推動(dòng)企業(yè)健全安全管理體系。六是強(qiáng)化有關(guān)中央企業(yè)監(jiān)管。會(huì)同國(guó)資委組織對(duì)涉及化工生產(chǎn)的中央企業(yè)開展監(jiān)督檢查，組織有關(guān)新任職中央企業(yè)及事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)，督促中國(guó)化工集團(tuán)等中央企業(yè)深刻吸取有關(guān)事故教訓(xùn)，落實(shí)主體責(zé)任，加快提升安全管理水平，做好安全生產(chǎn)排頭兵。七是加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)規(guī)范化管理。全面開展第一類非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)規(guī)范化管理建設(shè)工作，通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和嚴(yán)格執(zhí)法檢查，提高企業(yè)的自覺性主動(dòng)性，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流向管控，落實(shí)防止非藥品類易制毒化學(xué)品流入非法渠道的主體責(zé)任。

（四）抓緊制定急需法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

一是推進(jìn)立法工作。配合加快推進(jìn)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》制定和《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》修訂立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取更大進(jìn)展。二是加快制定事中事后監(jiān)管規(guī)章。制定《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《油氣管道高后果區(qū)安全責(zé)任制意見》、《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《煙花爆竹新技術(shù)應(yīng)用安全管理辦法》、《非藥品類易制毒化學(xué)品規(guī)范化與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章規(guī)定，突出政府和企業(yè)責(zé)任體系建設(shè)、重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患排查治理，提高違法成本和震懾力，提升安全保障能力。三是加快頒布急需標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)制定修訂頒布《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全技術(shù)基本要求》、《化工過(guò)程安全管理導(dǎo)則》、《油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》、《煙花爆竹重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)一批成熟有效的規(guī)范性文件轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。四是加大宣貫力度。組織指導(dǎo)以多種方法途徑，全面宣貫新頒布實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》等重要規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保認(rèn)識(shí)到位、理解到位、執(zhí)行到位。

（五）大力推進(jìn)科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)和社會(huì)共治

一是加快提升信息化監(jiān)管水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、高科技時(shí)代信息化手段，與安全監(jiān)管工作深度有機(jī)融合，有力支撐推動(dòng)提高安全監(jiān)管信息化、精準(zhǔn)化、智能化、動(dòng)態(tài)化、高效化水平。二是持續(xù)推廣先進(jìn)方法技術(shù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣化工過(guò)程安全管理、自動(dòng)化控制、安全儀表系統(tǒng)、高風(fēng)險(xiǎn)特殊作業(yè)移動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、危險(xiǎn)與可操作性分析、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、油氣管道高后果區(qū)管理以及煙花爆竹機(jī)械化自動(dòng)化智能化生產(chǎn)等先進(jìn)方法技術(shù)，完善安全管理理念模式，大幅降低高危崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量，提高本質(zhì)安全水平和安全保障能力。三是推進(jìn)企業(yè)高素質(zhì)高技能人員培養(yǎng)。繼續(xù)依托中國(guó)石油大學(xué)等傳統(tǒng)專業(yè)優(yōu)勢(shì)高校，指導(dǎo)辦好第二屆化工安全復(fù)合型高級(jí)人才研修班，指導(dǎo)更多地區(qū)開辦化工安全復(fù)合型高級(jí)人才培訓(xùn)班，會(huì)同有關(guān)部門合力推進(jìn)高技能化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。四是加強(qiáng)宣傳教育。充分發(fā)揮各類新媒體等社會(huì)力量作用，針對(duì)企業(yè)人員和社會(huì)公眾等不同對(duì)象，完善制作安全知識(shí)宣傳和典型事故警示教育片，在事故易發(fā)期集中開展警示教育，督促各地區(qū)、有關(guān)企業(yè)時(shí)刻緊繃風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不斷提高全社會(huì)安全意識(shí)和自我保護(hù)技能。五是推動(dòng)社會(huì)各方參與共治。鼓勵(lì)倡導(dǎo)地方政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)提高監(jiān)管質(zhì)量效果，繼續(xù)支持地方對(duì)特殊作業(yè)實(shí)施第三方專業(yè)化監(jiān)管的做法，倡導(dǎo)具有良好業(yè)績(jī)的行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量支撐參與安全生產(chǎn)，深入發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)違法行為。

（六）不斷提升基層監(jiān)管能力

一是督促地方做好機(jī)構(gòu)改革期間安全監(jiān)管工作。高度重視地方機(jī)構(gòu)改革期間安全監(jiān)管工作，教育引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹監(jiān)管系統(tǒng)提高政治站位，積極擁護(hù)支持參與改革，認(rèn)真履行職責(zé)，心無(wú)旁騖的抓好事故防范工作，做到機(jī)構(gòu)改革與事故防范“兩不誤兩促進(jìn)”，確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷、干勁不減，為機(jī)構(gòu)改革營(yíng)造良好的環(huán)境。二是強(qiáng)化基層監(jiān)管能力建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)省份聯(lián)系指導(dǎo)制度，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急管理部門聘請(qǐng)化工專業(yè)人員做駐局專家，不斷提高專業(yè)化監(jiān)管水平；督促推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣和化工園區(qū)配備專業(yè)監(jiān)管力量，以《危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員提升專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)重點(diǎn)》為主要內(nèi)容，層層組織開展監(jiān)管人員集中培訓(xùn)，支持加大基層監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)作風(fēng)與能力建設(shè)，不斷提高基層監(jiān)管部門落實(shí)重點(diǎn)工作的執(zhí)行力，更好的適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)要求。

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