西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市人民政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會，韓城市人民政府，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局：

按照《陜西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》要求，我們制定了《陜西省2019年“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照實施。

陜西省“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項整治辦公室（代章）          

2019年4月28日                        

陜西省2019年“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項行動方案

為認(rèn)真貫徹落實《陜西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》，持續(xù)推進“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治，進一步改善全省空氣質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本行動方案。

一、工作目標(biāo)

2019年11月15日前，關(guān)中6市2區(qū)完成已排查出、尚未完成整治的4000余戶“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。以四級網(wǎng)格體系為依托，以治“污”為重點，繼續(xù)聚焦具有固定設(shè)施、有污染排放的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，實施綜合整治，發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶，堅決杜絕已取締的“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地轉(zhuǎn)移或死灰復(fù)燃。

二、工作任務(wù)

關(guān)中6市2區(qū)政府是“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治的責(zé)任主體，各級工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門按各自職能開展工作。

（一）依法依規(guī)，強力推進。對已排查出尚未完成整治的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要依法依規(guī)，分類整治。列入提升改造類的企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；列入整合搬遷類的企業(yè)，要制定搬遷入園工作方案，按照新建項目管理，及時辦理相關(guān)手續(xù)；列入關(guān)停取締類的企業(yè)，要做到“兩斷”，力爭“三清”。對因資產(chǎn)存在債權(quán)債務(wù)糾紛、銀行抵押或法律限制等原因而無法實施“三清”的“散亂污”工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)實際制定切實可行的整治措施，嚴(yán)防“一刀切”。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局參與，關(guān)中6市2區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二）源頭治理，過程控制。要以四級網(wǎng)格體系為依托，進一步建立健全“散亂污”企業(yè)動態(tài)監(jiān)管機制，加強對“散亂污”工業(yè)企業(yè)的源頭治理。要強化對已完成整治的“散亂污”工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，防止“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地轉(zhuǎn)移或死灰復(fù)燃。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局參與，關(guān)中6市2區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（三）主動服務(wù)，強化督導(dǎo)。成立兩個省級服務(wù)督導(dǎo)組，分別包抓關(guān)中6市2區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)的綜合整治。服務(wù)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)對包抓市（區(qū)）“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治方案、排查摸底確認(rèn)、目標(biāo)任務(wù)完成和驗收等工作進行服務(wù)督導(dǎo)。服務(wù)督導(dǎo)組每半年下沉包抓市（區(qū)）一次，督導(dǎo)結(jié)束后及時向省“散亂污”工業(yè)企業(yè)專項整治辦公室提交書面督導(dǎo)報告。

第一服務(wù)督導(dǎo)組，由省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局參與，服務(wù)督導(dǎo)西安市、咸陽市、銅川市、西咸新區(qū)。

第二服務(wù)督導(dǎo)組，由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局參與，服務(wù)督導(dǎo)寶雞市、渭南市、韓城市、楊凌示范區(qū)。

三、工作要求

（一）進一步提高政治站位。各市（區(qū)）政府要以習(xí)近平總書記新時代生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實省委省政府打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，以“啃硬骨頭”精神，切實擔(dān)負(fù)起“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治主體責(zé)任，充分發(fā)揮各級工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門作用，形成工作合力，確保按期完成整治任務(wù)。

（二）進一步壓實監(jiān)管責(zé)任。各市（區(qū)）政府要進一步完善“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查、整治和監(jiān)管機制，要按照屬地化管理原則，嚴(yán)格落實網(wǎng)格化管理，完善動態(tài)管理機制和源頭治理，堅決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。

（三）進一步加強培訓(xùn)宣傳。各市（區(qū)）政府要加大宣傳力度，運用各種新聞媒體，廣泛宣傳大氣污染防治的法律法規(guī)和“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治的成果，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，形成“散亂污”工業(yè)企業(yè)無處藏身的輿論氛圍。各級工信部門要加強培訓(xùn)和交流，指導(dǎo)基層依法依規(guī)做好“散亂污”工業(yè)企業(yè)的綜合整治。

（四）進一步落實專項經(jīng)費。“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治任務(wù)艱巨，各市（區(qū)）政府要在鐵腕治霾專項資金中落實“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治專項經(jīng)費，為按期完成“散亂污”綜合整治任務(wù)提供必須的資金保障。

（五）進一步加強調(diào)研指導(dǎo)。各市（區(qū)）政府要將“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治作為年度重點工作，強化日常工作指導(dǎo)。省工業(yè)和信息化廳和省生態(tài)環(huán)境廳要牽頭組織參與單位對各市（區(qū)）“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治工作進行調(diào)研總結(jié)，對成績突出的市（區(qū)）給予表彰。