危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣指導(dǎo)服務(wù)到荊州

長江大保護(hù)戰(zhàn)略的提出，讓身處長江畔的化工企業(yè)備受關(guān)注。6月16~22日，國務(wù)院安委辦危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣指導(dǎo)服務(wù)專家組對緊鄰長江的湖北荊州開發(fā)區(qū)3家危化品企業(yè)進(jìn)行了安全指導(dǎo)服務(wù)。

3家企業(yè)在安全上都下了不少功夫，可取之處不少。但正如專家所言：“安全檢查就是要揭傷疤、找問題。”所以，企業(yè)好的做法暫且不表，僅將檢查出的部分問題暴露出來，給行業(yè)企業(yè)以提醒。

應(yīng)急演練以腳本代替預(yù)案

專家組指導(dǎo)服務(wù)的第一家企業(yè)是湖北郡泰醫(yī)藥化工有限公司。該企業(yè)以生產(chǎn)醫(yī)藥、農(nóng)藥、顏料中間體為主，涉及胺基化、硝化、氟化等重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝，以及液氨、甲苯、氯苯、甲醇、乙酸乙酯等重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品。

應(yīng)急演練之于這樣一家企業(yè)的重要性不言而喻。然而，專家抽查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的日常應(yīng)急演練沒有預(yù)案，而是以腳本代替。腳本對演練中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人講的每句話都提前進(jìn)行了規(guī)定。

專家說：“這樣的演練，演的成分多，練的內(nèi)容少，既發(fā)現(xiàn)不了問題，也起不到練兵的作用。應(yīng)急演練，練的是處置步驟是否得當(dāng)、各部門之間的協(xié)調(diào)是否順暢，因?yàn)槭鹿什粫凑瘴覀兊念A(yù)想發(fā)生。事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置往往會是一個(gè)緊張而相對混亂的狀態(tài)，如果平時(shí)不認(rèn)真練兵，到時(shí)就更是一鍋亂粥。”

更讓專家不放心的是，這家企業(yè)的應(yīng)急指揮體系不完善，應(yīng)急指揮中心設(shè)在門衛(wèi)處。專家說，應(yīng)急指揮中心是應(yīng)急指揮的中樞，一旦發(fā)生事故，需要發(fā)揮調(diào)整生產(chǎn)工藝、調(diào)配物資、安排人員、對外聯(lián)絡(luò)等功能。門衛(wèi)顯然不掌握這樣的資源，也沒有這樣的能力，難以發(fā)揮指揮中心的功能。業(yè)內(nèi)企業(yè)通常會把應(yīng)急指揮中心設(shè)在總調(diào)度室。

應(yīng)急演練以腳本代替預(yù)案，在這次檢查的3家企業(yè)中都有不同程度存在。專家指出，這在其他重點(diǎn)縣檢查時(shí)也有遇到過，已經(jīng)是個(gè)普遍現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)引起重視。

事故與事件管理不到位

能特科技有限公司是此次專家組指導(dǎo)服務(wù)的第二家企業(yè)，涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝有5種，危險(xiǎn)化學(xué)品有8種。2015年11月，該企業(yè)老廠區(qū)第七車間混合溶劑酸堿中和反應(yīng)釜曾發(fā)生爆炸，造成1死6傷。

一個(gè)近年發(fā)生過事故的企業(yè)會不會更注重事故/事件管理呢?專家抽查企業(yè)事故/事件檔案，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)今年3月4日五車間發(fā)生熔鹽管架電纜線槽起火事故，6月15日發(fā)生二甲酚從槽車溢流口泄漏事件。于是，專家組立即組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行考試，其中一道題就是分析熔鹽管道上側(cè)電纜線槽著火事故原因。答題情況不盡如人意，一位中層領(lǐng)導(dǎo)對事故原因沒有任何分析，僅寫了事故啟示，而且啟示局限于電纜選型、安裝等方面，沒有從事故根原因去查找對策。更讓專家意外的是，另一位中層領(lǐng)導(dǎo)對這起火災(zāi)事故基本不知情。

隨后，專家來到二甲酚裝車區(qū)域，詢問泄漏事件親歷員工事故原因。“流量計(jì)有偏差”，員工的回答與企業(yè)事故檔案中的分析基本一致。專家說：“如果僅把事件歸因于流量計(jì)，那你們以后還會發(fā)生同類事故，因?yàn)槟銈儧]有觸及事故的根原因。”這些話讓在場企業(yè)員工的神色嚴(yán)峻起來。“表面上看是流量計(jì)校對的問題，往深了揪是裝車安全措施不到位。建議你們采取定量裝車系統(tǒng)，槽車罐裝超標(biāo)后聯(lián)鎖關(guān)閥……”專家的建議，讓企業(yè)員工神色逐漸緩和，頻頻點(diǎn)頭。

“每一起事故/事件發(fā)生后，一定要落實(shí)好安全生產(chǎn)的‘四不放過’原則。”專家叮囑企業(yè)人員。

氰化鈉倉庫緊鄰沖洗間

安道麥股份有限公司是專家指導(dǎo)服務(wù)的第三家企業(yè)，在3家企業(yè)中離長江大堤最近，僅100多米(老廠區(qū))，而且周邊人口密集。企業(yè)提供資料顯示，生產(chǎn)中涉及氯、甲胺磷、氰化鈉、甲基氯化物等劇毒化學(xué)品。

專家直奔氰化鈉倉庫。一連4間的氰化鈉倉庫，與消防隊(duì)值班室面對面，間隔僅20米左右;與倉庫一墻之隔，設(shè)有沖洗間、洗衣房、休息室、會議室等。打開倉庫門，墻面斑駁，墻壁返潮;氰化鈉儲存桶緊貼墻壁存放，其中2個(gè)倉庫產(chǎn)品堆滿至門邊;有的倉庫內(nèi)電器開關(guān)損壞，電源線裸露;靠近沖洗間的倉庫墻面與地面接近處設(shè)有通氣孔洞，孔洞外的地面上存有一灘積水。而且，整個(gè)倉庫區(qū)域沒有配備重型防護(hù)服，企業(yè)未制定火災(zāi)狀況下的處置預(yù)案。

專家強(qiáng)調(diào)：“氰化鈉是劇毒，易潮解，會生成劇毒的氰化氫。很難想象這是一個(gè)劇毒?；穫}庫，已經(jīng)不能滿足相關(guān)儲存要求，建議整改。”

此外，行走在企業(yè)廠區(qū)，到處都有說不清道不明的“異味”。專家說，這是泄漏管理沒抓到位。檢查結(jié)果也表明，企業(yè)未進(jìn)行泄漏檢測，老廠區(qū)殺蟲劑車間三氯化磷儲罐取樣位置在頂部，采用不銹鋼取樣桶直接取樣方式，未做到密閉取樣。

企業(yè)提供的安全評估報(bào)告顯示，老廠區(qū)構(gòu)成一級危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，其個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值和社會風(fēng)險(xiǎn)值超標(biāo)。超標(biāo)原因是附近分布有居民區(qū)、學(xué)校和幼兒園等保護(hù)對象。據(jù)了解，地方政府已要求該企業(yè)2020年前完成老廠區(qū)搬遷。

針對專家組查出的問題，湖北省、荊州市以及荊州開發(fā)區(qū)的安監(jiān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人高度重視，要求企業(yè)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)抓好隱患整改落實(shí)，做到立行立改、真改實(shí)改、全面整改。他們還強(qiáng)調(diào)，要以這次指導(dǎo)服務(wù)為契機(jī)，舉一反三，深入剖析查找問題，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢;要鞏固成果，在當(dāng)?shù)亟M織開展指導(dǎo)服務(wù)。

來源：中國化工報(bào)