日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》提出總體目標，要求到2025年年底，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系;全國危險廢物利用處置能力與實際需要總體平衡;危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。其中，2020年年底前，長三角地區(qū)及“無廢城市”建設試點城市率先實現(xiàn);2022年年底前，珠三角、京津冀和長江經(jīng)濟帶其他地區(qū)提前實現(xiàn)。

《意見》共有22條，分別從強化危廢監(jiān)管能力、處置能力、風險防范能力以及保障措施作出部署。

在著力強化危廢環(huán)境監(jiān)管能力方面，《意見》要求完善危廢監(jiān)管源名單。各級生態(tài)環(huán)境部門分別健全危險廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險廢物自行利用處置設施的單位清單，并在此基礎上，建立危險廢物重點監(jiān)管單位清單。自2020年起，上述清單納入全國固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。此外，要求強化危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管，從危廢經(jīng)營許可審批，嚴格新建項目準入，優(yōu)化危廢跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)等方式，加強全過程監(jiān)管。

《意見》著重指出，要統(tǒng)籌危險廢物處置能力建設，推動建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”的危險廢物處置體系。長三角、珠三角、京津冀和長江經(jīng)濟帶其他地區(qū)等應當開展危險廢物集中處置區(qū)域合作，跨省域協(xié)同規(guī)劃、共享危險廢物集中處置能力。針對特別類別，如多氯聯(lián)苯廢物等需要特殊處置和含汞廢物等具有地域分布特征的危險廢物，實行全國統(tǒng)籌和相對集中布局，打造專業(yè)化利用處置基地。

具體到石油和化工行業(yè)，《意見》鼓勵石油開采、石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團根據(jù)需要自行配套建設高標準的危險廢物利用處置設施。鼓勵化工等工業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。

針對強化風險防范能力，《意見》指出，要著力解決危險廢物鑒別難問題。推動危險廢物分級分類管理，動態(tài)修訂《國家危險廢物名錄》及豁免管理清單，研究建立危險廢物排除清單。研究制定危險廢物鑒別單位管理辦法，強化企業(yè)的危險廢物鑒別主體責任，鼓勵科研院所、規(guī)范化檢測機構(gòu)開展危險廢物鑒別。

值得注意的是，《意見》還特別強調(diào)了強化化工園區(qū)環(huán)境風險防控。要求深入排查化工園區(qū)環(huán)境風險隱患，督促落實化工園區(qū)環(huán)境保護主體責任和“一園一策”危險廢物利用處置要求。新建園區(qū)要科學評估園區(qū)內(nèi)企業(yè)危險廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量，保障危險廢物利用處置能力。鼓勵有條件的化工園區(qū)建立危險廢物智能化可追溯管控平臺，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險廢物全程管控。

此外，《意見》在保障措施方面要求，一方面，要求各地壓實責任。建立健全危險廢物污染環(huán)境督察問責長效機制，對危險廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力嚴重不足地方，將視情開展專項督察，并依紀依法實施督察問責。另一方面，要加大投入力度。各地要結(jié)合實際，通過統(tǒng)籌各類專項資金、引導社會資金參與等多種形式建立危險廢物“三個能力”建設的資金渠道。

來源：中國化工報