根據(jù)國(guó)家發(fā)改委第40號(hào)令，《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》已于近日審議通過，并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意予以發(fā)布，自2021年3月1日起施行。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，此次修訂突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極服務(wù)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

現(xiàn)階段我國(guó)東西部地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分等問題依然存在，而創(chuàng)新能力偏弱、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢等挑戰(zhàn)又不斷顯現(xiàn)。對(duì)《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》作出相應(yīng)調(diào)整，可以更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，還體現(xiàn)了補(bǔ)齊國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)短板、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求。

新版《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》（簡(jiǎn)稱《目錄》）日前正式發(fā)布，這是時(shí)隔6年之后的首次修訂。與2014年版本相比，新版《目錄》保持了原有結(jié)構(gòu)框架的基本穩(wěn)定，但在西部各省份現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)條目的基礎(chǔ)上進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，既體現(xiàn)了國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，又兼顧了西部不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。

對(duì)《目錄》進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)西部12個(gè)省區(qū)依據(jù)各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)化工類項(xiàng)目各有側(cè)重。

首先，具有鈦資源優(yōu)勢(shì)的四川省將氯化法鈦白粉及配套氯堿的生產(chǎn)列入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。此外，該省還支持發(fā)展石墨烯和納米碳材料、細(xì)結(jié)構(gòu)石墨、生物炭、鋰電池負(fù)極等新型碳材料的開發(fā)及生產(chǎn)，以及生物乙醇制乙烯、頁(yè)巖氣裝備制造、油氣技術(shù)工程服務(wù)等項(xiàng)目。

擁有我國(guó)肥料行業(yè)磷化工巨頭的貴州省則強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“磷—電—化”一體化資源綜合利用，發(fā)展精細(xì)磷化工。同時(shí)該省還對(duì)氫能進(jìn)行了布局，將氫加工制造、氫能燃料電池制造、輸氫管道和加氫站建設(shè)等列入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄。

寧東基地、陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯共同構(gòu)成能源化工“金三角”?！赌夸洝分?，這三省也不約而同地將能源化工項(xiàng)目列入鼓勵(lì)類名單。比如，陜西省的有機(jī)化工原料就地深加工，均聚甲醛、二甲基甲酰胺、聚乙烯醇等精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)；寧夏回族自治區(qū)的醋酸乙烯、聚乙烯醇、聚碳酸酯、環(huán)氧乙烷、聚甲醛等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)；內(nèi)蒙古自治區(qū)的聚甲醛、二甲基甲酰胺、聚乙烯醇等精細(xì)化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，以及氫加工制造、氫能燃料電池制造、輸氫管道和加氫站建設(shè)等氫能項(xiàng)目。

新疆維吾爾自治區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)包括有機(jī)化工原料就地深加工，塑料板、管及型材制造，農(nóng)業(yè)資料和農(nóng)用化工產(chǎn)品制造，以及羰基法合成醋酸、碳酸二甲酯、煤制聚甲醛/烯烴/乙二醇等項(xiàng)目。

青海省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)涉及鹽湖資源綜合利用、系列產(chǎn)品開發(fā)及副產(chǎn)物利用以及高性能鎂合金開發(fā)及生產(chǎn)等。

廣西壯族自治區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)涉及生物乙醇制乙烯、橡膠加工專用設(shè)備制造以及乙烯、丙烯、烷烴等有機(jī)化工原料生產(chǎn)及下游精深加工等項(xiàng)目。此外，《目錄》還涉及云南、青海、甘肅、重慶及西藏自治區(qū)等省份。

西部大開發(fā)實(shí)施20多年來，我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，特別是黨的十八大以來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增速快于全國(guó)平均水平1.2個(gè)百分點(diǎn)。也要看到，現(xiàn)階段我國(guó)東西部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，發(fā)展不平衡、不充分等問題依然存在，而創(chuàng)新能力偏弱、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢等挑戰(zhàn)又不斷顯現(xiàn)。

在此背景下，對(duì)《目錄》作出相應(yīng)調(diào)整，可以更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。對(duì)西部地區(qū)鼓勵(lì)類企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，是西部大開發(fā)的一個(gè)重要政策。新版《目錄》對(duì)這一政策的適用產(chǎn)業(yè)范圍作出明確界定，是企業(yè)能否享受該政策的重要依據(jù)，更重要的是，它還與西部大開發(fā)財(cái)稅、金融、投資、土地、人才等政策協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)成促進(jìn)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

需要強(qiáng)調(diào)的是，要真正發(fā)揮好《目錄》的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，西部地區(qū)還要繼續(xù)在深化“放管服”改革上下功夫，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府的更好結(jié)合，用富有競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境吸引更多項(xiàng)目在西部地區(qū)扎根、成長(zhǎng)。