11月20日，應(yīng)急管理部修訂印發(fā)了《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》)，對(duì)化工園區(qū)定義、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)排查細(xì)則進(jìn)一步予以明確。

《導(dǎo)則》明確，嚴(yán)禁列入淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備目錄的、不成熟工藝的、不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū)。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目采用國(guó)內(nèi)首次使用化工工藝的，應(yīng)經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組織的安全可靠性論證，嚴(yán)密防控化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)。

《導(dǎo)則》要求，化工園區(qū)每年開(kāi)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自評(píng)，省級(jí)層面按照每年不低于30%的比例抽查復(fù)核安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，每三年完成一輪全覆蓋省級(jí)復(fù)核。

《導(dǎo)則》還要求，化工園區(qū)應(yīng)至少每三年開(kāi)展一次化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出消除、降低、管控安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施并有效實(shí)施?；@區(qū)“四至”范圍發(fā)生變化、或重大危險(xiǎn)源數(shù)量發(fā)生較大變化可能導(dǎo)致化工園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)顯著提高、或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)升高要求按照高(A級(jí))或較高(B級(jí))安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、或發(fā)生較大及以上或造成重大社會(huì)影響化工生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)重新開(kāi)展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

準(zhǔn)入和退出方面，《導(dǎo)則》明確，化工園區(qū)的項(xiàng)目準(zhǔn)入應(yīng)有利于形成相對(duì)完整的“上中下游”產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?；@區(qū)內(nèi)企業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)立即整改或限期整改;整改后不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應(yīng)依法予以關(guān)閉。

《導(dǎo)則》還對(duì)安全監(jiān)管人員配備力量和資質(zhì)提出了要求。化工園區(qū)專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)管人員原則上不少于6人;化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)超過(guò)20家的，專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)管人員原則上不少于10人;化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)超過(guò)40家的，專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)管人員原則上不少于15人。專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)管人員應(yīng)具有化工等相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科及以上學(xué)歷，或相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、二級(jí)(技師)及以上職業(yè)資格，或注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)師等資格，或在化工企業(yè)一線(xiàn)從事生產(chǎn)或安全管理10年及以上。

《導(dǎo)則》要求對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)分：60分以下(不含60分)為高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(A級(jí))，60-70分(不含70分)為較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(B級(jí))，70-85分(不含85分)為一般安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(C級(jí))，85分及以上為較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D級(jí))。

《導(dǎo)則》明確，化工園區(qū)存在8種情況，直接判定為高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(A級(jí))：

(1)化工園區(qū)規(guī)劃不符合所在設(shè)區(qū)的市國(guó)土空間規(guī)劃或未明確“四至”范圍;

(2)化工園區(qū)未明確承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)或配備的專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)管人員不滿(mǎn)足要求;

(3)化工園區(qū)與高敏感防護(hù)目標(biāo)、重要防護(hù)目標(biāo)和居民區(qū)之間的外部安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求;

(4)化工園區(qū)內(nèi)部布局不合理，企業(yè)之間存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)疊加失控;

(5)化工園區(qū)內(nèi)存在在役化工裝置未經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)且未通過(guò)安全設(shè)計(jì)診斷的企業(yè);

(6)化工園區(qū)內(nèi)存在涉及危險(xiǎn)化工工藝的特種作業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)不滿(mǎn)足要求的企業(yè);

(7)化工園區(qū)不能保障雙電源供電，或化工園區(qū)內(nèi)有一級(jí)負(fù)荷時(shí)，雙電源的每一路電源的變壓器總?cè)萘坎荒芏紳M(mǎn)足所有負(fù)荷用電需求;

(8)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生較大及以上化工生產(chǎn)安全事故。

《導(dǎo)則》對(duì)評(píng)估為高(A級(jí))或較高(B級(jí))安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的化工園區(qū)，提出了三點(diǎn)處置要求：

一是限期整改，整改期間停止新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外)。

二是整改完成后，由省級(jí)相關(guān)部門(mén)組織安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)復(fù)核，仍達(dá)不到一般或較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，報(bào)告省級(jí)政府并提出處理意見(jiàn)。

三是因發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故被判定為高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(A級(jí))的化工園區(qū)，應(yīng)在事故發(fā)生至少3個(gè)月且事故已結(jié)案并向社會(huì)公布后，方可提請(qǐng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)省級(jí)復(fù)核。

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